曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第370号提案办理意见的函

陶丽萍、宁红瑛委员：

你们提出的《关于以园区经济引领曲靖高质量发展的提案》（第06030370号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、推进情况

（一）高位推动发展，健全体制机制。成立以市委、市政府主要领导任双组长的开发区工作领导小组，制定实施《关于党建引领开发区高质量发展的实施方案》《曲靖市开发区振兴三年行动（2023—2025年）》，构建开发区“党工委+党建工作机构+产业链党建共同体+基层党组织”的组织体系，10个开发区全部成立党工委，选优配强40名优秀干部到开发区。印发开发区振兴三年行动2024年重点任务清单，明确51项重点工作任务，项目化清单化具体化推动各项任务落地见效。

（二）培育重点产业，打造产业集群。紧紧围绕先进制造基地的发展定位，引导项目和企业围绕产业定位“入园进区”，推进重点产业向重点园区布局，加快承接东中部地区新能源、电子信息、新材料等产业转移，红太阳一期等项目加快建设，信义多晶硅一期项目即将投入试生产，信义光伏组件盖板、凤钢426无缝钢管等项目将启动建设。今年1—9月，培育的绿色硅光伏、新能源电池、新材料等新兴产业实现产值233.45亿元，开发区成为重点产业集聚发展的重要载体。

（三）积极争取支持，补齐设施短板。坚持“要素跟着项目走”，大力实施开发区要素保障专项行动，将土地、能耗、资金等要素优先向重点园区和项目倾斜，今年以来，全市开发区动态收储土地1871.8亩，“标准地”出让规模占比达52.5%，引导银行业金融机构对接支持企业120户、贷款金额136亿元，下达节能审查意见23个，审批园区建设项目环评手续52个。开发区功能配套设施建设加快完善，500千伏麒麟变即将投用，曲靖高新区综合管廊、宣威经开区凤凰山产业园管道燃气等项目加快推进。紧盯国家、省政策导向，全力向上争取资金支持园区基础设施建设，4个园区基础设施项目获地方政府专债资金12.94亿元支持。

（四）坚持大抓招商，激活发展动能。坚持把招商引资作为加快园区经济发展的头等大事来抓，围绕重点承接的新能源、电子信息、新材料等产业方向，动态编制重点招商区域和招商企业“两个清单”，坚持“一把手”带头招商，组建10支产业招商工作队、51个主导产业招商工作组，锁定重点目标企业开展一企一策招商。今年以来，全市累计邀请企业赴曲考察41批次，累计新签约项目249个，引进省外产业招商到位资金272.5亿元。曲靖经开区与上海宝山区开展园区结对共建，从党建共建、规划设计、产业转移、投资促进等领域开展交流合作。

二、下步工作措施

（一）着力深化开发区体制机制改革。贯彻落实深化开发区管理制度改革的具体措施，深入贯彻执行开发区振兴三年行动、开发区管理办法等政策措施，指导和推动各开发区加快管理制度改革，尽快完成巡视整改、分级分类赋权、制定权责清单、推进管运分开等重点工作任务。

（二）积极承接产业转移。积极融入全省“2+3+N”沿边产业园区发展格局，稳步推进曲靖承接产业转移园区建设，聚焦新能源、电子信息、新材料等重点方向加快承接产业转移，主动衔接长三角、京津冀、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈和广西北部湾经济圈等，加大出口导向型产业的承接力度，推动产业链上下游实现跨园区协作。充分利用东西部协作等机制，稳步推进曲靖经开区与上海宝山区结对共建产业园区取得实质性进展，探索推行“园中园”“飞地园”等模式，探索建立合理的建设投入和利益共享机制，吸引更多关键产业和关键环节到曲靖发展。

（三）全面提高产业集中度。统筹绿色铝、硅光伏、新能源电池等重点产业布局，推动产业链下游和终端环节、配套产业向重点园区集中。聚焦各园区规划布局和主导产业发展，进一步推动园区实现产业互补和差异化发展，切实提高各园区主导产业集中度。推动各园区建立重点产业项目清单，分类强化产业链项目调度和推进，引导园区设定入园企业环保、能耗、效益等门槛，提高入园企业竞争力，依法依规退出低端低效产能。

（四）强化要素保障支撑能力。坚持“要素保障跟着项目走”，持续深入实施开发区要素保障专项行动，围绕园区项目建设中的用地、用电、环境容量、能耗等要素，加强要素资源统筹，提高资源配置效率。加大项目谋划储备力度，落实落细“构二破三”“调二提三”等行之有效的工作机制，积极向上争取资金支持，加快标准厂房、污水处理等基础设施项目建设，持续提升园区发展承载力。

（五）提升园区开放合作水平。加强与河口、磨憨、瑞丽沿边产业园区和昆明承接产业转移园区的协同联动发展，利用好3个沿边产业园区作为面向南亚东南亚的重要出口平台，积极推动产业链上下游实现跨园区协作，推动曲靖先进制造业产品“走出去”。充分发挥曲靖经开区作为中国（云南）自由贸易试验区联动创新区的引领作用，主动学习借鉴上海临港新区、省内自贸区等先进经验，加大园区对外开放合作交流力度，通过高质量“引进来”和高水平“走出去”推动园区新质生产力发展。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

 

曲靖市人民政府

2024年12月25日

 

（联系单位：市政府办公室秘书二科   联系电话：0874—3125984）