曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第348号提案办理意见的函

孙海彦委员：

你提出的《关于进一步加大民营经济扶持力度的提案》（第06030348号），交由市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、工作推进情况

（一）关于持续破除市场准入壁垒方面：深入贯彻《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的27条措施》，对妨碍公平竞争的政策措施进行专项清理，着力破除地方保护和市场分割，预防和制止行政性垄断。积极清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法，为民营企业发展创造良好环境。

（二）关于强化对民营企业的支持力度方面：一是加大融资支持。深入推进“政银企保担对接”助企活动，开展“科技入曲·金融服务科技企业创新发展对接服务专场活动”，6家银行与34户企业签订了银企合作、培育协议，协议融资金额达25亿元。持续加大民营企业融资支持力度，用好贷款贴息等政策性金融工具，落实再贷款、再贴现政策。持续降低融资成本，上半年新发放小型企业、微型企业贷款加权平均利率比去年同期分别下降22个、11个基点。二是持续开展创业扶持。持续简化申请创业担保贷款手续，对新发放的10万元及以下的个人创业担保贷款，符合相关领域的项目，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户等免除反担保要求。实施“技能曲靖”职业技能提升行动，组织开展食品、餐饮、特种设备等领域职业技能培训。引导技工院校面向企业职工开展学徒制培养，按规定给予职业培训及新型学徒制培训补贴。三是落实税收优惠政策。前三季度，累计核准企业增值税留抵退税4.45亿元，为1.7万余户次小规模纳税人减征增值税1.98亿元，为15.3万余户月销售未超过10万元小规模纳税人免征增值税16.12亿元。四是扎实开展企业帮扶活动。前三季度，市领导挂钩联系服务企业186次、解决问题51个；扎实开展干部联络帮扶企业活动，收集困难问题1892个，解决1705个，解决率90%以上。

（三）关于完善信用约束机制方面：依托曲靖市信用信息共享平台（以下简称“市信用信息共享平台”）和云南省中小企业融资综合信用服务平台—曲靖子站，及时归集涉企信息，持续推进部门间涉企信息归集和共享应用。一是建立覆盖全市的市信用信息共享平台和面向社会公众提供服务的“信用中国（云南曲靖）”网站，为全市561个单位开通2048个平台账号。整合部门信用信息，深入开展公共信用信息归集共享工作，归集全市48个市级单位和10个县（市、区）的各类信用信息8405.9万余条。建立企业信用档案，整合归集散落在各部门的企业纳税、水电气、不动产、科技研发等特定信用信息52.46万条。二是推行中小微企业融资信息发布、在线申报、在线信用评估、在线放贷、申请风险补偿等全流程跟踪服务。

二、下步工作措施

（一）加大对民营经济服务支持力度。加强与民营企业常态化沟通交流，常态化落实“局长坐诊接诉”制度，积极帮助企业协调解决生产经营中的困难问题，助力民营企业稳预期、提信心、促发展，推动民营经济保存量、扩增量、提质量。

（二）着力扩大民间投资。纵深推进优化营商环境“暖心行动”和重大项目审批监管“阳光行动”，鼓励民营企业参与基础设施、公共事业等项目建设，加强民间投资项目融资和用地要素等保障，让民营企业“有得投”“投得好”。

（三）着力加强政策督促落实。持续推动省委、省政府关于加快民营经济高质量发展的意见各项任务措施落地见效，推动惠企政策、惠企资金直达快享，切实减轻企业负担，持续优化民营企业发展环境。

（四）积极推动完善市场化重整机制。积极向上汇报推动修订企业破产法并完善配套制度。鼓励民营企业盘活存量资产回收资金，对陷入财务困境但仍具有发展前景和挽救价值的企业，按照市场化、法治化原则，积极适用破产重整、破产和解程序。深入实施“个转企”行动，优化个体工商户转企业支持措施，降低转换成本。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

曲靖市人民政府

2024年12月25日

（联系单位：市政府办公室秘书二科   联系电话：0874—3125984）