曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第309号提案办理意见的函

王约成委员：

你提出的《关于优化营商环境加大民营企业扶持力度的提案》，交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、工作推进情况

（一）持续优化提升市场环境。一是健全民营经济发展保障机制。制定出台《曲靖市民营经济高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》《曲靖市财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市实施方案》等政策措施，推动惠企政策落实，全力支持民营经济做大做强。二是推进法治营商环境建设。在全省率先推出“1+4+4+1”涉企服务保障措施，建立涉诉企业评估机制，切实维护企业合法权益。实行包容审慎监管，制定全市首批“首违免罚”清单事项63项。开展“双随机、一公开”联合抽查，全面落实“企业安静期”等各项举措，做到“无事不打扰”。三是全面提升政务服务效能。在全省率先推开“高效办成一件事”，形成涵盖企业全生命周期“一件事”重点事项56项，设置“一件事”综合服务窗口227个，累计办件12万余件。四是推动惠企政策直达快享。定期梳理政策清单，编制《2024年惠企政策汇编》，利用各级政务大厅电子屏、惠企政策窗口、中小企业微信群、工作群及重点企业联络员，多渠道开展惠企政策宣传，累计开展各类服务企业活动140余场、服务企业2300余户。五是扎实开展营商环境提升行动。深入实施营商环境争创一流行动，项目化清单化具体化推进省级评估反馈32条问题整改，扎实抓好2024年重点任务清单落实，营商环境评价持续保持全省前列，2023年营商环境评价位居全省第2位。

（二）持续强化要素保障。一是强化企业项目用地保障。全市获批成片开发方案16个，同比增长23%，收储土地1.46万亩、供应建设用地2.34万亩，均居全省前列；深化工业项目用地改革，出让工业项目“标准地”7宗、出让规模达49%以上。二是加大小微企业金融支持力度。推动建立金融服务小微企业长效机制。目前，全市中小微企业贷款余额982.22亿元，同比增长20.14%，高于各项贷款增速10.79个百分点；新发放普惠口径小微贷款272.54亿元，比去年同期下降84基点，让利2.29亿元。三是健全完善政银企常态化沟通机制。建立政府、银行金融机构、企业、融资担保机构工作衔接机制，组织开展“科技入曲·金融服务科技企业创新发展座谈会”“金融惠农助农”等对接活动，有效解决银企之间信息不对称问题，提升银企对接的精准度和成功率。

（三）着力构建亲清政商关系。一是加快构建新型政商关系。建立严密防范公职人员违规插手招商引资项目优化营商环境制度，坚决防止公职人员违规插手招商引资项目，为企业发展保驾护航，进一步增强企业投资信心。二是健全常态化政企沟通机制。深入落实领导干部联系企业制度，常态化开展“局长坐诊接诉”活动，首期办理38件企业诉求，均已按期答复，切实提升企业满意度和获得感。全面实施“1个工程、2个计划、9个助企活动”，扎实推进“进企业、送政策”“三进市场主体”等，收集企业反映诉求困难问题1890个、解决1705个，解决率达90%。

（四）加快推动园区发展。一是加快国家及省级园区建设。按照“一园八片”总体规划布局，明确园区产业定位和发展方向，建成1个国家级绿色工业园区；10个开发区中有8个开发区创建为省级绿美园区；加强与河口、磨憨、瑞丽沿边产业园区和昆明承接产业转移园区的协同联动，加大园区对外开放合作交流力度，持续推动曲靖承接产业转移工作取得成效。二是提升园区要素保障能力。指导开发区加强项目谋划包装储备，积极争取省预算内投资、地方政府专项债券等各类资金支持园区项目建设，强化重点项目用能保障，推动资源要素向开发区倾斜，审批园区建设项目环评手续52个，争取专债资金12.94亿元支持4个基础设施项目建设，推动金融机构支持企业120户、贷款136亿元，500千伏麒麟变即将投用。

二、下步工作措施

（一）进一步加强要素保障能力。围绕项目建设中的用地、用电、环境容量、资金等要素，全力破解要素瓶颈制约，提高资源配置效率。深化开发区管理体制改革，加大开发区项目谋划储备力度，积极争取预算内投资等各类资金支持园区项目建设，丰富园区公共服务和生活配套，不断提升开发区综合承载能力。

（二）提升小微企业金融服务水平。建立健全支持小微企业融资服务协调工作机制，从供需两端发力，合力破解小微企业融资难题。优化贷款服务模式，加大续贷支持力度。鼓励银行机构创新金融产品，为中小微企业提供丰富的金融产品，推动普惠型小微企业信贷增量扩面。

（三）着力优化提升政务服务质效。以“高效办成一件事”为抓手，加强政务服务体系建设，创新掌上办、就近办、跨域办、免证办、承诺办等模式，常态化开展领导干部“走流程”和服务企业需求“局长坐诊接诉”活动，推动政务服务迭代升级，实现企业和群众办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，不断提高政务服务标准化规范化便利化水平。

曲靖市人民政府

2024年12月25日

（联系单位：市政府办公室秘书二科   联系电话：0874—3125984）