曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第242号提案办理意见的函

致公党曲靖市委：

你们提出的《关于发展数字经济 推动曲靖经济高质量发展的提案》（第06030242号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

近年来，市委、市政府深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于发展数字经济的决策部署，深入实施数字经济发展引领战略，加快完善数字基础设施，全面提升数字赋能水平，促进数字经济与实体经济深度融合，数字曲靖建设成效显著。你们提出的《关于发展数字经济 推动曲靖经济高质量发展的提案》，对当前曲靖数字经济发展形势把握准确，分析问题切中要点，提出建议具有较强的指导性和实践性。结合你们提出的建议，主要从以下几方面开展工作：

一、工作开展情况

（一）健全完善统筹协调机制。一是组织体系不断健全。市委市政府高度重视、高位推动，在市级层面成立了数据局、数字经济发展中心、数字经济发展公司，率先构建了全省最完备的组织管理体系。二是顶层设计不断完善。坚持高位统筹，系统谋划数字曲靖建设、数字经济发展路径，编制完成数字曲靖和新型基础设施建设2个“十四五”专项规划，制定数字曲靖、数字经济2个三年行动方案。三是制度建设不断规范。修订《曲靖市信息化项目管理办法》，推动信息基础设施集约建设；出台《关于进一步规范全市数字化管理工作的通知》《曲靖市数据共享责任清单》等文件，为推进数据要素建设提供了遵循；研究出台市级“城市大脑”运行管理方案，加快构建市、县、乡三级运行管理机构，“全市一盘棋部署，市县乡一体化推进”的发展格局加快构建。

（二）不断夯实数字基础设施。一是完成曲靖云计算中心建设。整合现有云资源，同步建设了同城备份及异地灾备中心，形成“两地三中心”的云计算存储及灾备格局，算力规模达20000核vCPU、80TB内存和2000TB存储，已为35家委办局、63个系统提供云资源服务。二是加快“双千兆”网络建设。大力推动通信基础设施建设，5G网络、物联网、千兆光网进一步建设完善，应用不断拓展。截至2024年7月，国家“千兆城市”7项评价指标全面达标，其中，累计建设5G基站11849个，万兆无源光网10G-PON端口数68489个，“双千兆”应用创新18个，均排全省第2位。三是持续推进电子政务基础设施建设。电子政务外网实现中央、省、市、县、乡五级覆盖，为全市各级1600多家党政机关、企事业单位提供服务。持续优化智慧政务协同办公系统，为全市1500家单位共5.3万用户提供线上办公服务。建设高效稳定的全市电子政务视频会议系统，2024年以来共保障视频会议109场次。

（三）加快发展数字产业化。2024年前三季度，信息传输、软件和信息技术服务业营业收入同比增长4.7%，互联网和相关服务业营业收入同比增长7.6%，软件和信息技术服务业营业收入同比增长-3.0%。全市数字经济固定资产投资完成投资14.88亿元。上半年，全市数字经济核心产业在库企业70户，实现营业收入186.75亿元，占全省比重为13.7%；信息传输、软件和信息技术服务业“四上”企业16户，较上年增加2户，同比增长14.3%。

（四）加快推进产业数字化改造。一是积极发展智能制造，推进工业与互联网融合发展。工业互联网公共服务平台上线运行，初步建成工业互联网标识解析二级节点，推动全市创建了1个智慧园区、2个工业互联网试点园区、4个数字化转型标杆企业、24个智能制造试点示范项目。亿纬锂能等3户企业被云南省认定为2024年“灯塔工厂”重点培育企业（全省共6户），获得支持资金3000万元；2024年，组织开展了国家中小企业数字化转型城市试点申报实施工作，组织了云南省两亚数字合作先行区申报、首批数字出海基地申报工作，协同省工信厅组织了“南博会”两亚数字合作倡议活动、曲靖文创出海活动。二是持续推动农业数字化转型。2024年，沾益温氏、云淀淀粉2家企业入选2024年省级数字农业创新应用基地。健全“村级有人看、乡镇有人管、市县有人查”网格管理体系，落实“一企一档”制度，实施“一品一人”监管措施，累计将1166家绿色食品、“10大名品”、农业产业化重点龙头企业和“三品一标”认证企业登记注册国家追溯平台管理。三是大力发展平台经济。大力拓展网络销售渠道。今年以来，全市开展直播带货、各类展会等产销对接活动18场，通过电商渠道主动销售农产品8000余万元。加强产销对接。2024年4月，组织电商企业参加2024中国食品互联网大会暨中国（杭州）食品电商选品博览会；2024年5月，举办“京东超市熟食腊味产业带商家交流会”活动，推动宣威火腿系列产品上京东电商平台；2024年9月，组织企业参加在上海展览中心举办的第七届上海市对口地区特色商品展销会。组织开展“清凉曲靖、好物甄选”电商直播月系列活动。积极推动“曲靖老村长”“云乡小丽”“哥哥回村”等直播带货达人开展直播带货活动，宣传、推介本地品质品牌产品，“清凉曲靖”避暑经济效果显著。

（五）不断加强数字技术创新和应用。一是增加数字技术研发投入，提高数字技术研发能力。主动对接国家、省科技发展方向和支持重点，精心谋划储备项目，按照项目化、清单化、具体化要求，积极动员企业开展关键技术攻关，提高企业竞争力，促进企业持续健康发展。2023年立项支持云南驰宏锌锗股份有限公司开展工业互联网管控一体化关键技术研究，争取项目资金800万元，项目正在实施中；支持2024年曲靖市第一人民医院申报的面向智慧医疗的医学多模态数据处理关键技术研究项目，已获立项支持，争取项目资金600万元。二是支持曲靖师范学院建设数字经济产业学院和人工智能产业学院，争取在2025年年内进行挂牌，建立数字技术研发的长效机制和激励机制，进一步优化实践教学体系和实践课程建设，实现校企共建课程和实践基地。曲靖师范学院已制定《曲靖师范学院现代产业学院建设方案》，启动了现代产业学院的建设工作。

（六）提升政策和环境支持力度。一是强化政策支撑。充分发挥政产学研合力，搭建科技创新平台，开展数字技术创新，引进培育创新数字企业，加大重大科创平台建设和科研资源聚合力度。积极用好省级数字经济、区块链等产业支持政策，探索出台数字经济发展支持政策，优选出一批技术创新能力强、产品市场前景好的数字经济企业，形成中小微企业培育库，逐步培育壮大全市数字经济产业总量，提升数字经济产业发展质量，支撑全市数字经济健康有序发展。二是积极谋划项目争取资金支持。按照“资金跟着项目走”原则，围绕智慧园区、智慧县城等领域，加强同省级有关部门衔接，积极争取中央和省级预算内投资、财政专项资金、地方政府专项债、超长期特别国债等上级资金支持，吸引国有及社会资本参与数字曲靖建设。

（七）加大数字经济相关人才培养与引进。聚集数字新人才，加快数字人才的引进与培养。支持本土高校通过校企合作培育“数字工匠”，促进数字双创人才发展。用足用好省级“兴滇英才支持计划”等人才引进政策，探索出台曲靖市数字经济相关人才引进措施。结合“城市大脑”等市级重点项目，联合省内外数字经济龙头企业、独角兽企业，开展以项目招引人才、以产业集聚人才。依托本地高校、企事业单位、社会组织等，加强数字化创新型、应用型、技能型人才培养。曲靖师范学院已开设人工智能专业和数据科学与大数据技术专业，人工智能、大数据等相关课程；数字经济专业开设及建立产学融合平台正在调研中。

二、下步工作重点

（一）夯实数字基础设施，筑牢数字经济发展根基。一是补齐通信基础设施发展短板。积极开展“信号升格”行动，抢抓中国电信在昆明设立国际通信业务出入口局机遇，认真落实2024年9月市政府与云南电信签订的战略合作协议，以及之前与云南移动、云南联通签订的战略合作协议，大力推动“双千兆”网络建设及IPv6规模化部署应用，完善光缆布局，优化网络路由，推动光纤网络提速扩容，推动5G网络深度优质覆盖，提升网络质量，优化用户感知，全面支撑全市数字经济发展，主动融入全省建设服务两亚的信息大通道。二是加快推进算力基础设施建设。严格落实曲靖市云资源“存量统管、增量统建”的要求，持续提升曲靖市云计算中心管理服务水平，全面统筹通用算力需求，加快信创云资源和智能算力资源建设，推动各行业主管部门业务专网接入云计算中心，加快系统平台上云工作。坚持以需求为牵引，通过市场化方式推进智算中心建设，构建全市一体化算力网络体系。三是优化提升网络基础设施。推动电子政务外网设备更新和升级改造，加快电子政务外网向行政村覆盖，同步实施电子政务外网安全加固，满足安全应用需求。

（二）推动数字产业创新发展，加快培育新质生产力。加快编制数字经济产业“两图一谱”，建立“三库六清单”，强化市场主体引培力度，推动数字经济产业集群发展和优化升级。一是加快发展电子信息制造业。依托硅光伏、新能源电池、稀贵和液态金属等产业基础，延伸电子信息制造产业链，积极培育电子新材料、芯片制造、电子元器件制造等产业，加快推动智能终端整机组装制造产业发展。二是做大新一代信息技术核心产业。强化曲靖数字经济发展公司在大数据、互联网、综合算力等产业的链主作用，吸引相关产业链企业落地曲靖，共同谋划推进跨境智算中心、跨境电商平台、跨境结算中心、跨境双碳认证中心建设，打造面向两亚的新一代信息技术创新应用高地。三是超前布局未来产业。补齐曲靖数字产业缺项，聚焦元宇宙、区块链、智能机器人、量子信息、卫星互联网等领域开展补链工作，打造数字产业新支柱、开辟新赛道，不断发展新质生产力，推动构建现代化产业体系。

（三）加快传统产业数字化转型，促进数字技术与实体经济深度融合。一是推动产业园区数字化。加快建设曲靖经开区智慧园区，推进产业园区智慧化改造，打造数字场景共建、服务资源共享、创新要素共聚的数字平台，提升园区数字化、网络化协同水平。二是推进工业数字化。围绕新能源电池、绿色硅光伏、绿色铝精深加工等重点产业，充分发挥工业互联网公共服务平台作用，打造一批“5G+工业互联网”应用标杆示范场景。继续组织实施好2025年国家中小企业数字化转型城市试点申报工作，加快中小企业数字化、网络化和智能化改造步伐。三是加快农业数字化。聚焦蔬菜、生猪、肉牛等优势产业，推动全产业链数字化改造，建设曲靖市农产品交易服务平台。加快农村电商物流配送体系建设，培育多元化新型农村电商主体，打造省级数字农业示范基地。四是加快服务业数字化。重点围绕数字商贸、数字金融、数字消费、数字医疗、数字教育、数字文旅等领域，推进各行业数字服务平台建设，推动商品与服务线上线下深度融合，探索数字服务新模式，催生数字服务新业态。

（四）主动融入国家发展战略，推动区域协同开放合作。抢抓云南建设面向南亚东南亚数字合作先行区发展机遇，主动融入国内大市场建设，不断壮大数字经济产业生态。一是对内加强承接数字产业转移。倾斜更多要素资源，发挥曲靖数字经济发展有限公司作为“两亚”数字合作产业联盟发起单位的作用，支撑产业落地、商务洽谈、合规咨询、信息共享，探索“东部沿海总部+曲靖基地”协作模式，承接东部高成长性、引领性、示范性的数字经济龙头企业、骨干企业产业转移，推进跨区域产业创新合作，发挥产业转移护城河作用。二是对外推动数字产业国际协作。主动融入全省开展“两亚数字”合作先行区建设，争取授权数据出境评估、网络游戏及动漫审批备案等业务，支撑企业开展跨境经营，吸引两亚数字经济企业落地，推进区域协作，形成新集聚，塑造数字产业发展新动能、新优势。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

 

曲靖市人民政府

2024年11月8日

 

（联系单位：市政府办公室秘书九科，联系电话：0874—3121686）