曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第374号提案办理意见的函

崔庆宏委员：

你提出的《关于曲靖市打造“世界光伏之都核心区”的提案》（第06030374号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、工作推进情况

（一）关于强化要素保障方面的建议。国土空间总体规划编制工作已完成，市级将继续在争取新增建设用地、耕地保有量、耕地占补平衡等指标上优先支持。同时，加大统筹协调力度，积极与省级有关部门对接硅光伏产业发展能耗指标空间，全力保障重大产业项目落地能耗指标需求。

（二）关于争取新能源建设指标的建议。根据国家、省有关规定，新能源项目建设不得与产业挂钩。新能源项目要根据最新划定的“三区三线”，统筹考虑资源条件、社会用电需求、生态环境保护、要素保障、接网条件等因素，坚决避让永久基本农田、生态保护红线等限制性敏感因素，逐级上报审核后形成项目清单，下达建设指标。

（三）关于创新投融资体制的建议。曲靖市产业引导基金于2020年12月设立，制定出台了相应的基金管理办法和实施细则。曲靖市产业引导基金运行以来，分别于2022年3月和2023年3月，与曲靖经开区联动合作，采取市、区两级产业引导基金出资共设曲靖经开区兴产基金和直接投资的方式，累计向曲靖阳光新能源股份有限公司投资1.2亿元（其中曲靖市产业引导基金投资3500万元）。通过政府产业基金的引导作用，撬动银行对曲靖阳光新能源股份有限公司新增授信1.3亿元，吸引了社会资本跟投近8亿元，有力支持该企业二期、三期项目建设，基金引导效应明显。关于资本招商的建议，将进一步深入研究探索，充分发挥资本引导作用，助力招商工作取得更大成效。

（四）关于统筹产业布局的建议。将统筹光伏产业布局及市场需求，重点在上游硅料（多晶硅料）、配套光伏玻璃等环节加大招商引资力度，推动产业全链条聚集发展。

（五）关于超前谋划拓展前瞻产业的建议。市级将紧盯未来产业发展方向，加快发展碳基、硅基等新材料产业，在电子级多晶硅及半导体硅片环节方面寻求突破，加快形成新质生产力。

二、下步工作措施

（一）抓实招商引资工作。进一步完善“大招商”机制，构建优势互补、产业联动、区域协调、错位发展的招商格局，杜绝无序招商和“内卷式”竞争。明确招商目标，围绕“两图一谱、三库六清单”，精准招商、重点突破。创新招商方式，探索建立创新链招商、基金招商、场景招商机制，借力商会、协会、链主企业，大力开展“一把手”招商、科技招商、产业链招商、以商招商、政企联合招商，用好国内外展会平台，加大宣传推介力度，推动光伏产业招商引资取得新突破。

（二）抓实项目建设。加快推进晶澳三期、润阳一期等项目稳产达产，信义硅业多晶硅一期、阳光能源三期、宣威红日东升等项目尽快投产，信义光伏组件盖板项目和节能玻璃项目尽快启动建设。巩固提升单晶硅棒及切片环节优势，做大做强电池片、组件等环节，大力引进逆变器、电子化学品、光伏银浆、胶膜、支架等配套产业企业，加快发展光伏电池板回收利用产业，积极发展钙钛矿等新技术光伏电池产业，推动初级产品、中间产品、终端产品协同配套，打造绿色低碳、集约高效、链条完备的产业集群。

（三）抓实服务企业。围绕企业孕育、出生、成长、做大、做强、做优全生命周期，以“高效办成一件事”为抓手，主动跨前一步，加强上下联动、跨部门协同，扎实开展“1个工程、2个计划、9个助企活动”，持续提升政务服务效能。探索建立统筹协调、多方联动服务企业需求“直通车”工作模式，加强与光伏企业的常态化沟通交流，对企业发展过程中遇到的困难问题，第一时间沟通、第一时间研究、第一时间解决，提振企业发展信心。

（四）抓实要素保障。加快开发区基础设施建设，以专项债资金、预算内资金等优先支持各类园区重点基础设施项目建设，持续优化提升光伏产业保障能力。持续深入推进开发区要素保障专项行动，推动用地、用电、用能、环境容量等关键资源要素向光伏重点项目倾斜，全力破解要素瓶颈制约，提高资源配置效率，为光伏产业的持续健康发展提供坚实基础。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

曲靖市人民政府

2024年12月25日

（联系单位：市政府办公室秘书二科   联系电话：0874—3125984）