曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第256号提案办理意见的函

陆慧委员：

您提出的《关于我市老年人照护服务发展的提案》（第256号），交由市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

曲靖市辖1市3区5县及1个国家级经济技术开发区，137个乡（镇、街道），1677个村（社区）。截至2024，全市户籍人口677.47万人，60岁以上老年人口105.24万人，占全市户籍人口的15.53%。全市现有运营养老机构运营101家，村（社区）养老服务设施2568个，养老床位20658张，街道、城市社区养老服务设施覆盖率分别达100%、96%，乡（镇）、行政村养老服务设施覆盖率分别达86%、92.9%。长期运营老年幸福食堂96个。

一、完善机制，加强养老服务宣传

一是加大宣传力度。全市每年组织开展敬老月活动，开展老龄化国情教育，宣传老龄和养老服务有关政策法规，开展慰问等活动，持续提升社会对养老事业的关心和重视，营造良好的社会氛围。二是完善人才投入机制。《关于贯彻落实曲靖市全面放开城市落户大力吸引人才8条措施的实施意见》中明确了购房落户、租房落户、务工落户、经商（办企）落户、大中专毕业生落户等有关政策，包含了老护服务有关人员的落户，各地按政策实施落户，吸引更多人才投入养老服务市场。同时加强养老人才职业教育培养，教育体育部门按照国家专业设置和专业教学标准要求，在部分院校设置了养老服务有关专业。三是加强养老护理员补助政策的研究。市级民政部门正在研究养老护理员补贴有关事宜，正在对应届大中专毕业生入职老护理员给予一次性奖励补贴，及有职业资格证书并从事一线养老护理工作1年及以上养老护理员给予岗位补贴等进行论证。

二、健全完善养老服务政策法规

曲靖市积极推动养老服务发展，先后出台《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》《关于深入推进医养结合发展的实施意见》《关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见》《关于印发医养结合机构服务指南（试行）和医养结合机构管理指南（试行）的通知》等20余个有关医养结合的政策文件，《曲靖市养老服务促进条例》于2022年1月1日起实施。市直有关部门进一步细化相关文件政策措施，涉老相关政策不断调整完善，老年人权益保障机制、老年群体优待政策等不断细化，行业监管制度不断健全。

三、加大资金投入改善养老条件

一是保障老年人福利待遇。为具有曲靖市户籍的老年人按80—99周岁每人每月50元、100周岁以上每人每月300元标准发放高龄津贴。为具有曲靖市户籍的80周岁以上低保老年人和分散供养特困老年人按每人每月50元发放经济困难老年人服务补贴。截至10月初，共为全市13.06万老年人发放高龄津贴6100余万元；为2.41万经济困难老年人发放经济困难老年人服务补贴1120余万元。二是加强农村留守老年人关爱服务。对农村留守老年人进行全面摸排，建立一人一档，各乡镇（街道）、村（社区）工作人员定期对全市9968名留守老年人进行探访，探访人员与留守老年人进行深入交流，了解他们的家庭状况、生活需求、学习或健康状况等。针对留守老年人存在的问题，制定并实施具体的帮扶计划，切实解决留守老年人的需求和困难。三是加强养老服务设施建设。各地进一步加强养老服务项目储备，积极向省民政厅、省发展改革委等部门申报养老服务有关项目和资金。“十三五”期间，全市累计投入7.69亿元改善养老领域基础设施实施项目594个，建成市养老综合服务中心信息平台。“十四五”以来，全市累计争取到养老服务资金4亿，累计实施项目272个，积极推进困难家庭老年人居家适老化改造，帮助解决特殊困难老年人、城乡低保对象中的高龄、失能、残疾老年人家庭老年人问题。2021—2023年共投入资金819万元实施居家适老化改造4700户，2024年预计改造900户以上。实施居家和社区基本养老服务提升行动，预计建设家庭养老床位3592张，实施上门服务7184人次，进一步巩固家庭养老基础地位、推动居家养老服务提质扩容。四是引导社会力量投入养老服务。鼓励民办养老机构经营管理农村敬老院，明确社会力量可通过自建、租赁、合营、承包等方式运营养老机构，实施民办养老机构一次性建设补助，采取自建的民办养老机构备案后按每个床位1万元进行补助，通过租赁住房或其他设施改造的按每个床位5000元进行补助。2015年以来民办养老机构一次性建设补助730.5万元。

四、加强养老服务从业人员培训

将养老护理员培训作为职业培训和促进就业的重要内容，对参加养老服务技能培训或创业培训且培训合格的劳动者，按照规定给予培训补贴。民政、人力资源社会保障等5部门联合开展培训，2020—2024年共培训养老护理人员2万余人次。每年组织养老服务行业从业人员培训，内容涵盖养老护理、消防、特种设备培训，全面提升养老服务质量。全市养老机构现有工作人员731人，养老护理员467人，持证比例达91%。

感谢您对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

曲靖市人民政府

2024年10月25日

（联系单位：市政府办秘书七科 联系电话：0874—3122151）