曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第197号提案办理意见的函

民建曲靖市委：

你们提出的《关于进一步拓展我市居家适老化改造的提案》（第197号），交由市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

曲靖市辖1市3区5县及1个国家级经济技术开发区，137个乡镇（街道），1677个村（社区）。截至2024年，全市户籍人口677.47万人，60岁以上老年人口105.24万人，占全市户籍人口的15.53%。全市现有运营养老机构运营101家，村（社区）养老服务设施2568个，养老床位20658张，街道、城市社区养老服务设施覆盖率分别达100%、96%，乡（镇）、行政村养老服务设施覆盖率分别达86%、92.9%。

一、居家适老化改造有关情况

（一）健全完善养老服务政策措施。先后出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《关于支持社会力量发展养老服务业的实施意见》《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》等文件，制定了《曲靖市养老服务促进条例》，养老服务有关政策不断完善。

（二）研究制定适老化改造清单。根据省级要求，结合曲靖经济社会发展水平和城乡实际、老年人家庭情况、身体情况、住宅实际及今年来居家适老化改造情况，制定了《曲靖市特殊困难家庭老年人居家适老化改造项目和老年用品配置清单》，将民政部等9部门印发的《老年人家庭适老化改造项目和老年用品配置推荐清单》中可选项目平整硬化、安装扶手、门槛移除、配置护理床、配置防压疮垫、蹲便器改坐便器、安装自动感应灯具、电源插座及开关改造、适老家具配置、轮椅/助行器、助听器、安全监控装置等可选项目调整为基础项目。

（三）规范改造程序实施适老化改造。细化申请、评估、改造、验收、监管等工作程序，做好特殊困难家庭适老化改造政策宣传，摸清老年人的改造意愿和需求，“一户一案”确定改造方案，对标对表实施改造和验收，加强过程监管，严把工程质量和产品质量关。建立工作台账，老年人家庭居家适老化改造申请表、需求评估情况、改造事项清单、过程监督记录、审核验收记录、改造前后图片对比等资料，按照“一户一档”进行归档整理。

（四）明确适老化改造补助资金标准。采取政府补贴等方式，对城乡最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭、分散特困供养老年人家庭中的高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造，重点满足老年人居家生活照料、起居行动、康复护理等需求。适老化改造清单分为基础类和可选类，基础类项目是政府对特殊困难老年人家庭予以补助支持的改造项目和老年用品，可选类项目是根据老年人家庭意愿，供自主付费购买的适老化改造项目和老年用品。困难家庭居家适老化改造补助，省级按照户均3500元的标准，结合改造任务量补助。

二、持续提升居家和社区服务

（一）支持社会力量参与居家养老服务。开展老年人能力评估机构建设，成立了曲靖市麒麟区安养养老服务评估中心，开展老年人能力评估、健康评估及其他专项护理评估，适老化改造评估、智能化改造和居家养老等服务。组织人员参加老年人能力评估师培训。培育适老化建设机构，依法设立、具备相应资质的养老机构、居家社区养老服务机构或家装、通讯、科技类企业，具备适老化改造、相应设施设备安装和智能设备与智慧养老服务平台接入的服务能力的可开展适老化建设。支持社会力量参与建设运营养老机构和居家养老服务中心，开展居家养老服务。

（二）实施居家适老化改造、居家和社区基本养老服务提升行动项目。2021年以来，曲靖市实施特殊困难家庭老年人居家适老化改造1230户，2024年实施适老化改造1000户。实施2023年居家和社区基本养老服务提升行动项目，建设家庭养老床位不低于3592张，提供居家养老上门服务不低于7184人次。以老年人需求为导向，以满足老年人居家生活照料、康复护理等需求为核心，按照需求导向、专业支持、家庭参与的基本原则，有序推进家庭养老床位建设，将专业养老服务延伸到老年人床边。探索建立居家、社区、机构相衔接的专业化照护服务体系，支持各专业社会组织、养老服务机构等运营社区养老服务设施，上门为居家老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉等服务，让老年人在家享受专业化的照护服务，不断提升居家养老服务发展质量。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

曲靖市人民政府

2024年10月25日

（联系单位：市政府办秘书七科 联系电话：0874—3122151）