曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第120号提案办理意见的函

九三学社曲靖市委：

你们提出的《关于完善机制优化供给不断满足人民多层次养老需求的提案》（第120号），交由市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

曲靖市辖1市3区5县及1个国家级经济技术开发区，137个乡（镇、街道），1677个村（社区）。截至2024年，全市户籍人口677.47万人，60岁以上老年人口105.24万人，占全市户籍人口的15.53%。全市现有运营养老机构运营101家，村（社区）养老服务设施2568个，养老床位20658张，街道、城市社区养老服务设施覆盖率分别达100%、96%，乡（镇）、行政村养老服务设施覆盖率分别达86%、92.9%。长期运营老年幸福食堂96个。

一、健全完善养老服务政策

近年来，曲靖市积极推动养老服务发展，先后出台《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》《关于深入推进医养结合发展的实施意见》《关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见》《关于印发医养结合机构服务指南（试行）和医养结合机构管理指南（试行）的通知》等20余个有关医养结合的政策文件，《曲靖市养老服务促进条例》于2022年1月1日起实施。市直有关部门进一步细化相关文件政策措施，涉老相关政策不断调整完善，老年人权益保障机制、老年群体优待政策等不断细化，行业监管制度不断健全。

二、加强养老服务设施建设和改造提升

各地加强养老服务项目储备，积极向省民政厅、省发展改革委等部门申报养老服务有关项目和资金。“十三五”期间，全市累计投入7.69亿元改善养老领域基础设施实施项目594个，建成市养老综合服务中心信息平台。“十四五”以来，全市累计争取到养老服务资金4亿，累计实施项目225个，积极推进困难家庭老年人居家适老化改造，帮助解决特殊困难老年人、城乡低保对象中的高龄、失能、残疾老年人家庭老年人问题。2021—2023年共投入资金819万元实施居家适老化改造4700户，2024年预计改造900户以上。实施民办养老机构一次性建设补助，鼓励民办养老机构发展，2015—2024年民办养老机构一次性建设补助730.5万元，2020—2024年补助养老机构消防改造资金900余万元。加强住宅小区配建养老服务设施，全市新建住宅区在规划设计时按每百户25平方米、老旧小区改造按每百户20平方米配建养老服务设施，近年来实现新建住宅小区配建养老服务设施100%。

三、推动社区居家养老服务发展

曲靖市积极探索社区居家养老服务，对居家的特困人员，明确委托照料护理人，签订委托照料护理协议，落实照料服务责任，确保“平日有人照应，生病有人看护”。全市街道级居家养老服务中心覆盖率100%，社区养老服务设施覆盖率96.2%。2021—2023年实施居家适老化改造2740户，帮助解决特殊困难老年人、城乡低保对象中的高龄、失能、残疾老年人家庭老年人问题。2024年已实施家庭养老床位改造3441张，有效上门服务人数6411人次，项目持续实施中，预计完成3592户困难老年人家庭居家适老化改造。各地养老机构与乡镇以上医疗卫生机构实行签约合作，社区居家养老服务中心与村（社区）卫生所实行签约合作，各养老机构有条件的设立医务室或护理站，公办养老机构设置医务室每个补助25万元。2021年完成所有县级失能照护机构改造。全市二级及以上公立综合性医院、中医医院设置老年病科占比达95%，所有医疗机构均为老年人提供挂号就医等便利服务绿色通道。65岁以上的老年人健康服务管理率达96%，老年人健康素养提升至12%，人均预期寿命提高至77.1岁。麒麟区、陆良县成功创建全国医养结合先进县（区）。教育体育部门按照国家专业设置和专业教学标准要求，在部分职业院校设置了养老服务有关专业，加强养老人才职业教育培养。

四、提升养老服务水平降低风险

加强养老机构日常管理和服务管理，加强养老机构人防物防技防，严防机构内老年人发生意外伤害。严格落实服务对象入院评估和定期评估，全面掌握在院服务对象自理能力、服务需求、饮食和药物要求，精准实施护理。开展消防宣传和消防演练，提高消防防范能力。养老机构与当地医疗卫生部门联合开展老年健康和冬春季流行病防控宣传，倡导老年人加强身体锻炼，提高抗病能力和健康素养。扎实开展非法集资和养老诈骗宣传排查，有效保护老年人财产安全。重视养老服务人才培训工作，对参加养老服务技能培训或创业培训且培训合格的劳动者，按照规定给予培训补贴，2020—2024年先后培训养老护理人员2万余人次。养老护理员467人，持证比例达91%。现运营养老机构在院的老人和工作人员全部购买保险，进一步降低机构内老年人和运营单位风险。

下步，我们将持续完善养老服务有关政策措施，加强项目资金争取，持续做好养老服务人才培养，落实有关优惠政策，加强养老机构监管，不断提升养老服务质量。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

曲靖市人民政府

2024年10月25日

（联系单位：市政府办秘书七科 联系电话：0874—3122151）