曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第339号提案办理意见的函

合子祥委员：

你提出的《关于乡村振兴工作中加大民族地区发展扶持力度的提案》（第339号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、主要做法

（一）加大民族地区产业培育扶持力度。依托民族乡村的资源禀赋，推动民族村发展特色产业，以产业振兴促进经济发展。一是加大民族地区产业投入力度。确保2024年中央和省级财政衔接资金（少数民族发展任务）用于产业发展的比重分别提高至65%、53%，推动向民族地区“输血”变为“造血”，增强内生动力。二是激活民族地区乡村特色经济。明确民族地区产业定位，激活历史文化、土地、人力、生态资源，完善“村委会+基地+企业+合作社+农户”的利益联结机制，大力扶持民族地区乡村特色经济，打造特色产业基地，延长特色产业链，增加产品附加值。

（二）加大民族村集体经济创收帮扶力度。激活乡村振兴，增强民族村集体经济，促进少数民族增收。一是完善联农带农机制，推广“村集体经济组织+”等六种模式。二是发展农旅融合，打造民族地区乡村旅游新业态。三是实施“三个一批”工程，到2024年，确保全市少数民族地区村（社区）集体经营性收入均超15万元。

（三）加大民族地区基础设施建设投入力度。狠抓水网、电网、路网、通讯网等设施建设，逐步改善少数民族群众生产生活条件。一是水网方面。“十四五”期间，8个民族乡水利项目投入2.12亿元，新增及改善灌溉面积共2700.6亩；2020至2024年，城乡供水一体化覆盖率从42%增至70%，解决了1.54万人供水问题；未来计划再投入7.51亿元，目标是到2024年底实现覆盖率80%，自来水普及率85%以上。二是电网方面。2022年罗平县长底布依族乡小河边村电力示范台区通电，2023年师宗县五龙壮族乡和龙庆彝族壮族乡新建35kV输变电工程；会泽新街回族乡35kV输变电工程在建，预计今年完成。三是路网方面。8个民族乡实现三级公路通达，新建49.53公里三级路，67.14公里纳入“十四五”规划。161个少数民族聚居村村委会通硬化路和客车。四是通讯网方面。全力推动民族地区通信基础设施4G网络补盲优化，提升4G网络服务质量，实施4G基站电信普遍服务项目建设工作，推动4G网络向少数民族地区覆盖。大力推动5G通信网络建设，目前所有民族行政村所在地都已建设并开通5G网络。

（四）加大民族地区生态转移支付力度。2021—2023年争取涉及农村地区的中央、省级环保专项资金共63730万元，支持土壤污染源头防控、饮用水水源地保护、重点流域水污染治理、农村黑臭水体整治等生态环境保护和治理项目，在民族地区严格落实生态转移支付要求，确保政策不留空白、工作不挂空挡。

（五）加大各族返乡创业人员政策、经济支持力度。一是执行个人创业担保贷款优惠政策。对属于就业重点群体，给予不超过30万元的个人创业贷款；执行2024年曲靖市谈判利率3.8%，其中财政贴息50%，个人承担50%。二是给予返乡入乡人员一次性创业补贴。面向高校毕业生、返乡创业农民工、退役军人等各类返乡入乡创业者；首次创业工商注册登记时间在政策发布日期（2020年3月13日）之后，且正常经营一年以上，给予不超过1万元的返乡创业补贴。三是入驻创业孵化平台享受房租减免等孵化服务。支持高校毕业生携项目入驻各类创业孵化平台等创业载体，对曲靖市范围内政府投资开发的创业载体安排不低于30%的场地，免费向高校毕业创业者提供创业场地、办公设施、网络开通等服务。

二、下步打算

（一）争取上级支持。加强向国家和省级民宗、农业农村等部门汇报沟通，反映困难实情，争取上级主管部门的关心和帮助，争取获得更多项目资金支持。

（二）做实项目储备。组织各县（市、区）精心谋划省级第五轮民族团结进步“十县百乡千村万户”示范引领建设工程三年行动计划（2025—2027年），筛选储备一批示范县、示范乡镇、示范村，示范社区等项目，不断调整完善衔接资金项目库，为今后民族地区项目长久持续实施打好基础。

（三）汇聚工作合力。充分发挥统战工作领导小组作用和民族工作委员制单位职能，整合各类资源，调动各方力量，持续实施推动各民族共同走向社会主义现代化的“幸福花开”工程，全力推动民族地区乡村全面振兴。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

曲靖市人民政府

2024年10月20日

（联系单位：市政府办公室秘书三科 联系电话：0874—3121678）