曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第362号提案办理意见的函

王冬梅、崔茂江、王显发、宋昊谦、凌灿梁、罗坤、黄立林、海斌、陈玲、黄灿、刘烨、马恒、张瑞、张倩委员：

你们提出的《关于提升全市边远农村通信网络覆盖和网络性能的提案》（第362号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、相关工作开展情况

（一）加强统筹调度。把4/5G基站建设作为全市通信基础设施建设工作的重要抓手，每月召开一次集中调度会，了解通信企业建设计划和进展情况，重点解决基站建设、光纤网络、电信普遍服务项目建设过程中落地难、用电难、物业协调难等问题。

（二）开展农村及偏远地区重点场景网络通信信号覆盖专项核查工作。市信息通信建设管理办公室、市工业和信息化局、各通信公司按照省通信管理局开展农村及偏远地区重点场景网络通信信号覆盖摸底核查工作的要求，结合曲靖市实际，组织力量对全市3900多个行政村、1.4万个自然村，4/5G网络信号及光纤覆盖情况进行摸排。目前行政村已100%覆盖，自然村4/5G网络覆盖摸排完成6990个，完全没有网络覆盖的自然村有49个（会泽47个，富源、罗平各1个），下一步将继续摸排，并且根据摸排情况，推动各通信公司对信号未覆盖区域结合当地用户需求通过共建共享的方式，开展信号补盲工作。

（三）开展“信号升格”活动。按照《云南省通信管理局等十六部门关于印发<云南省“信号升格”专项行动实施方案>的通知》（云通信局联发〔2024〕7号）、《曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市加快信息通信基础设施建设实施方案的通知》（曲政办发〔2023〕73号）等工作要求，联合全市十七个部门共同推动曲靖市“信号升格”专项行动，对接巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴战略，围绕密切关系群众生产生活的重点场景，夯实4G网络覆盖基础，加快推进5G网络延伸，提升乡镇政府所在地、乡村集市、村委会、村活动广场、乡镇卫生院和村卫生室等关键点位网络质量，加强种植、畜禽养殖、水产养殖等各类农业生产区域网络覆盖建设，满足农村居民便捷信息通信、直播带货、农业综合应用需求。鼓励发达区域农村统一网络规划、建设、服务等标准，实现城乡“同网同速”，有序推动行政村5G“点亮”。到2025年，行政村实现5G移动网络信号覆盖和质量显著提升，自然村移动网络信号覆盖和质量显著提升。

（四）积极开展电信普遍服务项目申报工作。按照工业和信息化部和云南省通信管理局历年《关于做好电信普遍服务申报工作的通知》要求和市政府的工作安排，曲靖市工业和信息化局组织本市的申报工作。曲靖市不是边疆、海岛地区，只符合条件申报行政村项目，目标是通过在农村边远地区建设4G/5G基站，进一步增强行政村的网络覆盖深度。经过充分征求移动、电信、联通公司意见，收集各通信公司4G网络覆盖不足的行政村清单，结合其他部门对农村地区信号覆盖需求的反馈，由铁塔公司对清单进行比对，避免出现重复，同时也找出确实覆盖薄弱的地区，清单经整理后编制《项目申报书》，按时上报省通信管理局。曲靖市2019年开始参加第五批试点项目的建设工作，七年来共计申报电信普遍服务站点：1042个4G站点，15个5G站点。其中2019年193个，2020年257个，2021年54个，2022年222个，2023年73个，2024年243个，2025年269个。

（五）提高企业政治站位，积极承担社会责任。近年来，各电信企业，中国铁塔曲靖分公司，全力配合全市发展，进一步完善通信基础设施，各市级分公司积极向省公司协调资源，加大对曲靖的投资力度，目前曲靖建成5G基站11849个，超过大理、丽江等旅游热门州市，全省排名第二。各通信公司不断提高政治站位，主动承担企业的社会责任，结合脱贫攻坚和乡村振兴工作，全力发挥通信基础设施建设主力军作用，不计成本，以信号覆盖为标准，以群众能享受现代化通信服务为目标，勇担信息化扶贫重任，全面承接480个电信普遍服务基站建设任务，不畏艰辛，奋力搭建信息“桥梁”全力联通信息网络的“最后一公里”，不断缩小边远山区的“数字鸿沟”。

二、提案建议事项的落实情况

近年来，曲靖市高度重视通信基础设施建设工作，市委、市政府领导多次调研工业和信息化局、信息通信建设管理办公室、各通信公司，研究工作中遇到的困难，先后出台了《曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市加快5G通信基础设施建设实施方案的通知》《曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市加快信息通信基础设施建设实施方案的通知》，为我市5G等信息新型基础设施建设提供强有力政策支撑，市工业和信息化局积极协调市级各通信运营企业，认真落实国家和省市政府关于加快信息通信基础设施建设、推动“宽带中国”、光网城市建设的总体要求，大力实施“千兆光纤进小区、百兆光纤进乡村”、电信普遍服务等工程，提高中心城区、工业园区、道路沿线、旅游景区、乡镇及农村地区4/5G网络覆盖率，提升全市信息化水平，满足群众通信需求。

（一）全市通信网络建设情况。截至2024年7月31日，曲靖市城市10G-PON端口数68489个，5G基站数达到11849个，排名全省第二位，城市家庭千兆光纤网络覆盖率达到211.65%、5G用户数达到145.6万，5G用户占比为58.76%，每万人拥有5G基站数达到20.5个、500Mbps及以上用户占比达到28.75%，重点场所5G网络通达率达到100%，5G信号已通达所有行政村，5G上行速率182mbps、下行速率340mbps。

（二）农村地区4/5G通信网络建设情况。2020年启动5G网络建设试点以来，经过四年多的建设，其中，中国移动在主城区大范围的布点基本完成，曲靖中心城区和县城主要区域信号覆盖率可达98.6%。针对农村地区，自2022年以来，曲靖移动公司积极响应国家号召，采用700M频段组建5G通信网络，已累计建设4/5G站点6531个，总投资额高达5.1亿元，农村5户以上自然村的4/5G综合覆盖率已从2022年的71%显著提升至当前的94.45%。中国电信从2023年开始，发挥低频的覆盖优势。投资2.5亿元，在农村地区建设800M频段4G/5G双模基站1526个，拆闲补忙建设4G基站418个。同时，充分与联通合作开展共建共享，2023年共入联通低频900M4G基站98个。电信4G网络自然村覆盖率从年初的67%提升到83%，自然村5G覆盖率从4.1%提升到57%。今年，随着各公司2024年建设项目的陆续落地，全市自然村信号覆盖率将进一步提升。

（三）电信普遍服务项目建设情况。曲靖市进一步压实责任，政府把做好电普服务站点建设，纳入对市工业和信息化局的年终考核，由市工业和信息化局牵头，在项目实施的过程中积极发挥协调、调度、督促等作用，具体开展了以下几方面的工作：一是加强宣传，通过宣传通信基础设施建设的重要意义，宣传新一代通信技术知识，引导广大人民群众积极主动支持工程建设，提高对电信设施的保护力度，我们在站点可以看到明显的电普站点标识；二是加强协调，协调站点所在乡镇、村社区向电普站点开放建筑物、公路沿线、集体土地等公共资源。三是积极动员各级政府、各职能部门进一步加强对本项目建设工作的支持配合，做好群众工作，解决供电、青苗赔补等问题。近6年来，曲靖市一共获批站点480个，共涉及115个乡镇352个行政村，目前，除第十批正在施工外，其余站点全部落地，完成建设。

三、下步工作打算

（一）继续加大通信基础设施建设推进力度。统筹协调各级各部门在推进通信基础建设过程中精准把握方向，积极支持和促进5G网络等新型基础设施建设，加快形成远近结合、梯次接续、良性发展的建设格局。全面优化全市5G网络信号覆盖，实现主城区、县城和乡镇主要区域，旅游景区、高速公路服务区等重要场景的5G信号全覆盖，继续做好4G网络补盲工作，努力完善自然村、移民安置点等地的网络覆盖效果。

（二）进一步改善信息通信基础设施建设环境，强化信息通信基础支撑。一是加强规划引领。按照“统一规划、合理布局、远近结合、共建共享”的原则，推动5G网络等新型基础设施建设部署。二是进一步完善部门联席会议制度，定期召开住建、工信、国土、规划等部门及各通信公司参加的部门联席会议，及时研究解决信息通信基础设施建设过程中遇到的进场难、乱收费、基础设施得不到有效保护、居民闹辐射、公共场所（资源）开放难等各类问题。

（三）推动网络提速降费。规范套餐设置，提升用户体验，完善信息惠民各项措施，坚持“建用并举”，确保老百姓用得上、用得起、用得好。一方面支持基础电信企业降低资费水平，加大网络提速降费力度。另一方面，推动各类信息应用进村入户，更大程度地发挥信息通信网络的作用，让农村党建、各类社会服务走进老百姓的身边，推动农村电商、特色旅游发展，大力改善农村的生产生活方式，让老百姓深切感受“指尖上的幸福”。

（四）滚动更新“信号升格”重点场景清单。基础电信企业和铁塔公司按照相关要求认真开展移动网络信号覆盖评测工作，定期向市信息通信建设管理办公室报送评测结果。各行业主管部门加强调研摸底，组织相关重点场景运营单位主动提出需求清单，反馈市信息通信建设管理办公室，市信息通信建设管理办公室对需求清单予以更新，纳入覆盖评测范围，及时调整工程建设重点。

（五）继续做好电普项目建设工作。认真开展2024年度91个电信普遍服务站点建设，服务数字乡村，进一步提升人民群众的幸福感、满意度，加大乡村4G基站补盲工作力度，做好自然村、道路沿线、生产生活场景的基站信号覆盖工作。奋力搭建信息“桥梁”全力联通信息网络的“最后一公里”，不断缩小边远山区的“数字鸿沟”。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

 

曲靖市人民政府

2024年10月19日

 

（联系单位：市政府办公室秘书四科  联系电话：0874—3125954）