曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第351号提案办理意见的函

李娟委员：

你提出的《促进小店经济发展激发曲靖消费活力的提案》（第06030351号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、关于多措并举帮扶小店发展的建议

一是推进商业综合体建设。全市现已建成在营大型城市在商业综合体18个，其中10万平米以上城市商业综合体4个，在建城市商业综合体3个。二是推动步行街提升改造。以省级示范步行街引领带动步行街提升改造，先后三批推动5条步行街纳入省级示范步行街试点项目，第一批示范步行街已通过省级验收，获得200万元补助资金支持，第二批、第三批示范步行街已建成并投入运营，引领带动在全市完成了42条步行街的提升改造。三是持续推进城市一刻钟便民生活圈建设。以“任何居住点步行15分钟左右即可满足日常生活基本消费和公共服务”为目标，坚持试点先行、以点带面、全域推进的思路，一边试点，一边总结推广。目前，已完成6个便民生活圈建设，通过省商务厅评估验收，综合评分全省第一。74个城市社区已全部建成便民服务中心，完成城区44个农贸市场标准化改造提升，建成55个便民生鲜服务点，2年新增连锁便利店、早餐店768个。四是推动发展普惠金融。2024年8月，市委、市政府印发了《关于加强投融资工作的实施意见》，市人民银行制定下发了《关于推广运用云南省征信融资服务平台促进中小微企业融资发展的通知》，市发改委牵头研究制定了《关于建立支持小微企业融资协调工作机制的通知》《支持小微企业融资协调工作方案》，市金融办定期采集企业融资需求，对接金融机构，着力解决小微企业融资难、融资贵问题。

二、关于搭建平台促进小店发展的建议

一是坚持以促消费活动为抓手，促进消费复苏扩大。制定印发了《曲靖市商贸领域2024年促消费活动方案》，结合全年重要消费节点及各地区消费特点开展100余场线上线下促消费活动，营造“月月有活动、季季有节会”的浓厚氛围，拉动消费约25亿元。上半年，市政府安排200万元携手京东、银联开展“‘曲’享生活·‘靖’享好礼”为主题的彩云曲靖消费券和购车补贴发放活动。组织企业参与开展直播带货、各类展会等产销对接活动50余场，通过“2024年曲靖网上年货节”、“第六届双品购物节”等活动，通过电商渠道销售产品3亿余元。二是实施商业活动场所弹性管理。2023年8月，市城管局等7部门经过共同研究制定了《关于进一步优化商业活动场所服务管理弹性措施(试行)的通知》，2024年10月，市城管局等8部门又制定印发了《曲靖市持续优化商业活动场所服务管理弹性措施》的通知，提出因地制宜设立临时摊点、适度允许出店经营、支持打造“烟火气”多元商业载体、支持鼓励发展夜间经济和假日经济、促进重点群体灵活就业、实施包容审慎监管、做好管理服务保障，积极推行行政执法包容审慎监管，在不断提升城市精细化管理水平的同时，进一步优化营商环境，更好地支持实体经济发展，帮助市场主体纾困解难，增添城市“烟火气”，增强城市活力，拓展创业就业空间，改善民生福祉。

三、关于改善环境提振消费信心的建议

一是提高就业率。市人民政府印发了《曲靖市进一步稳就业促发展惠民生23条措施》，市就业工作领导小组先后牵头研究制定了《曲靖市健全和完善公共就业服务体系工作方案》《曲靖市2024年促进高校毕业生等青年就业创业工作专项行动》，组织开展了“情系红土地、雁归彩云南”服务在京云南籍学子就业宣传推介招聘等活动；市城管局等8部门制定印发了《曲靖市持续优化商业活动场所服务管理弹性措施》，提出促进重点群体灵活就业；市发改委牵头开展潜力地区城镇化水平提升试点，提升农民到城镇就业率。集中开展主题为“金秋‘职’等你就业有‘位’来”的2024年金秋招聘月活动，线上线下邀请用人单位750家，提供岗位近2500个。二是打造安全放心的消费环境。2024年10月，市市场监管局牵头研究起草了《全面提升消费满意度工作实施方案》，从丰富消费供给、规范市场秩序2方面提出21条措施，推动改善全市消费环境，提升消费者满意度。今年以来，市市场监管局围绕严厉打击销售假冒伪劣食品、过期食品和无证经营等违法违规行为，共检查有关主体10233户（次）、治理隐患627个，销毁假冒食品14公斤；在“特供酒”清源打链专项行动上，共检查各类主体2671家次，约谈企业（单位）7家，网上监测网站、网店47个次，发布消费提示71份；在流通环节监督抽检上，围绕聚焦大型商超、食品展销会等重点场所，完成食品流通领域抽检7516批次，营造安全放心消费环境。

四、关于加大宣传提高政策供给力度的建议

市人民政府与中信银行、兴业银行、中国人寿多家金融机构签署了《金融支持服务曲靖经济社会高质量发展战略合作协议》，引导金融机构为曲靖市经济社会发展持续提供金融支持。市营商办制定印发了《曲靖市优化营商环境更好服务市场主体工作方案》，并组织有关市直部门和各县（市、区）认真梳理了惠企政策，借助微信、网络和各级政务服务大厅惠企政策“一站式”窗口等途径多种形式开展惠企政策宣传工作，提高市场主体惠企政策知晓度，实现政策推送精准匹配、企业诉求一站直达、惠企政策免审即享。市促进民营经济暨中小企业发展领导小组办公室下发了《关于进一步加快民营经济暨中小企业稳增长调结构促发展的通知》，统筹协调各级各部门充分发挥职能作用，细化和完善工作措施，加强协调配合，形成政策合力，主动帮助企业纾困解难谋发展。

下步工作中，曲靖市将认真贯彻中央、省经济工作会议精神，落实市委、市政府决策和安排部署，始终把小店经济发展摆在全市经济社会发展突出位置，采取实质性有力举措，搭建平台支持帮助小店发展，改善提升消费信心，促进居民就业保障，积极争取更多政策资金支持，做好小店发展服务保障，促进小店健康有充发展。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

曲靖市人民政府

2024年10月19日

（联系单位：市政府办秘书六科  联系电话：0874—3117355）