曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第336号提案办理意见的函

万波委员：

你提出的《关于全社会共同参与构建大文旅格局的提案》（第336号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、关于做好品牌打造的建议

市委、市政府在全面分析曲靖历史文化、自然气候等资源基础上，深入挖掘曲靖古鱼文化、爨文化、红色文化等蕴含的历史价值和时代价值，总结提炼出曲靖拥有“珠江源头、世界最大的自然天成花园、古鱼王国、红色沃土、爨文化故乡”五张靓丽名片。顺应旅游向旅居迭代升级趋势，响亮提出打造“珠江源头 旅居曲靖”品牌。研究《推进文化强市和旅游强市建设的实施意见》，提出每年推出一批彰显曲靖文化内涵、凸显曲靖城市品质的传播载体，要打造千个文化符号，邀请中央、省主流媒体围绕曲靖“五张名片”集中采风报道，市融媒体中心持续推出新媒体产品宣传曲靖“五张名片”，形成辨识度高、影响力大的IP形象。同时，坚持规划引领，复制推广沾益“332”模式，推动“规、审、建、管”四位一体，将文化元素融入乡村建设，实现乡村文化与乡村建设融合，全市1486个行政村村庄规划全部编制完成。加强城市公共基础设施建设和特色街区打造，按照“一街一特色，一街一韵味”理念，连片打造白石江、潇湘江夜间经济带，引导曲靖老城文化街区、白石江江岸风情街区等改造提升、错位发展，在业态布局、特色定位、服务与设施配套等方面统筹规划、同步推进，截至目前，共打造省级夜间文化和旅游消费集聚区3个，形成了一批具有曲靖特色、市民喜闻乐见的新场景。

二、关于丰富活动开展的建议

按照“季季有主题、月月有精彩、周周有活动”的原则，总体按照“春花、夏凉、秋食、冬福”工作思路谋篇布局、推出系列文旅活动，做到春夏秋冬有业态、一年四季有看点，形成品牌效应。一是春季以赏花、节庆为主题。围绕“迎新春 过大年”主题，组织开展文化惠民活动65场次、290余万人次参与活动，万人以上活动40个、占活动总数的61.54%。麒麟区“麒麟献瑞 国泰民安”春节系列活动之“千人舞麒麟”在南城门广场举行，吸引了近20万名市民参与，央视CCTV-2《第一时间》、CCTV-13《新闻直播间》锦绣中国年刊播。“曲靖”“千人舞麒麟”等成为舆论热频词，入选今日头条、百度、微博热搜榜。组织开展2024罗平花海马拉松，1.5万跑者“相约曲靖 畅游花海”，同步举办首届云南民歌大家唱曲靖专场活动、“花海放歌”、“花海美食宴”、“快闪音乐会”等主题活动及曲靖罗平油菜花文化旅游节系列活动。各县（市、区）结合地方特色开展各类文化活动，比如马龙区开展2024年樱花节活动、师宗开展“三月三”民俗文化旅游节等。二是夏季以清凉避暑为主题。市级组织开展“有一种叫云南的生活·曲靖19.7℃的夏天”夏季文化惠民活动顺利举行，86.17万人次前往现场观看，150多家企业（景区、旅行社）参与互动、宣传和推介。各县（市、区）组织开展“康桥杯”广场舞大赛、滇中健康城璀“爨”之夜专场活动、端午节龙舟赛、“曦城杯”首届街舞公开赛、云上花乡第二届乡村好声音大赛初赛等各具特色文旅活动。三是秋季以丰收、美食为主题。结合农民丰收、中秋、国庆等，组织开展稻田音乐会、健康杯篮球赛、会泽村跑、美食节等丰富多彩的文旅互动。四是冬季以文娱、运动为主题。发挥文化体育公园比较优势，集中在冬季举办大型演唱会，音雄联盟、张韶涵、天后之夜演唱会接连落户曲靖，谋划开展元旦跨年演出文艺活动。积极开发冰雪、高空跳伞等运动产品，丰富市民精神文化生活需要。

三、关于引导社会参与的建议

坚持以市场为主体，积极引进培育企业以市场化方式开发、运营、管理景区，37家3A级以上旅游景区全部由企业建设打造和管理运营。一是加大招商引资力度。文旅系统外出招商67次、邀请客商到曲考察169次、会见客商188家，积极引入有实力的经营主体对老旧厂房、体育场馆、国有集体景区等可利用开发的经营性资产进行包装改造，提升运营管理水平和经济效益。签约文旅项目12个、签约资金30.86亿元，麒麟区老旧厂房提升改造、潇湘街道北冲村田园综合体和会泽县钱街改造、以礼云弄湾欢乐水世界、旅居医养5个项目落地建设。二是加快重点项目建设。以尼珠河大峡景区二期、珠江源海洋世界、卧德山地康养公园等重大文旅项目为引领，持续推进文旅景区景点建设，形成了尼珠河景区、九龙瀑布、会泽大海草山等一批主题鲜明、功能完善、宜游宜业的精品景区景点。三是加强项目谋划包装。结合即将开始的“十五五”规划，超前谋划包装师宗罗平滇东山谷花海旅游度假区、师宗五龙“一江一路”文旅综合体等创新性强、市场前景好、具有示范带动作用的文旅项目，加强对外招引投资。

四、关于营造良好环境的建议

把工作重点向消费者聚焦，用心研究游客需求，营造良好环境。一是强化文旅市场管理。以全市文化和旅游市场秩序整治百日行动为抓手，全面统筹开展旅游服务创优提质和旅游市场秩序整治第二个百日行动工作，严厉打击随意涨价、捆绑消费、恶意“宰客”等行为，全面整治文化和旅游市场秩序。截至10月，市、县两级文旅部门出动执法检查19719人次，检查各类经营单位7167家次。通过“一部手机管旅游”平台受理涉旅投诉393起，同比下降64.5%，办结投诉平均响应时长2.75分钟，平均办结时长11.82小时，24小时内办结率89.43%，投诉处置满意度94.63，30天无理由退货满意率100%，持续走在全省前列。二是加强社会治安管控。结合“夏季治安打击整治”专项行动，开展社会面治安集中清查统一行动，组织机关和派出所警力全面梳理辖区内人员密集场所、公共复杂场所和流动人口聚居地，排查、清查与打击、整治相结合，不断强化社会面治安管控，全市社会治安总体平稳。三是强化交通统筹。采取柔性执法，对外地车辆在曲靖轻微交通违法实行“轻微不罚”“首违免罚”，驾驶证行驶证换领等业务办理“优先办”“随时办”等温情服务措施，充分满足游客自驾游需求。增开旅游专线公交，中心城区到达景区景点、乡村旅游公交线路达80条，500米站点全覆盖率达100%，方便游客出行。四是完善便民服务体系。在中心城区的各主要游客集散中心、A级景区、车站、社区党群服务中心等设立志愿服务站点29个，广泛组织志愿服务活动，持续激发市民群众参与意识，真诚对待各地游客，为游客提供志愿服务，及时解决游客遇到的问题，让游客旅游旅居无忧，展现热情好客良好形象。延长景区、车站、广场等人口密集地附近公厕的开放时间，24小时开放公厕数量增至11座。加强城市市容环境卫生管理，每天对城区主次干道、油污点、下水口、夜市摊点进行冲洗作业，营造干净、整洁、卫生的生活环境。优化通信网络信号，设置伴手礼展销点位，方便游客了解曲靖特色产品并购买，以优质的服务提升游客体验感。

虽然全社会参与的大文旅工作格局建设初见成效，但大文旅工作体系还不完善，发展文旅产业的自觉还不足，打造文旅品牌的社会共识还需提升。下一步，我们将聚焦市委六届五次全会提出的“一中心一样板两区”建设，坚持守正创新、提质增效、融合发展，统筹政府与市场、供给与需求、保护与开发、国内与国际、发展与安全，建立完善旅游工作统筹协调机制，构建“大文旅”工作格局，加快构建现代旅游业体系，切实擦亮“珠江源头、世界最大的自然天成花园、古鱼王国、红色沃土、爨文化故乡”5张靓丽名片，着力打响“珠江源头·旅居曲靖”文旅品牌。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

感谢你对政府工作的关心和支持。

曲靖市人民政府

2024年10月19日

（联系单位：市政府办秘书六科  联系电话：0874—3117355）