曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第296号提案办理意见的函

程万军、唐开虎、张玲、周学宝委员：

你们提出的《关于把沾益区建设成为名副其实的曲靖市城市副中心城市的提案》（第296号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、提案建议事项的落实情况

2022年8月，省委、省政府明确曲靖作为云南副中心城市的战略定位，标志着“麒沾马”一体化进入新发展阶段。沾益作为云南省域副中心城市核心区的重要组成部分，与麒麟区、马龙区共同承担相应的省级功能。

（一）关于“做好规划协调引领”的建议

一是构建了“多规合一”国土空间规划体系。2019年来，按照国家、省建立“多规合一”国土空间规划体系的部署，曲靖全面启动相关工作并形成丰富成果。总规方面，市、县级总规获批复，成果做到了市区传导、区区协同。沾益总规在传导市级总规的基础上，细化了用地功能分区、市政公服设施等。专项规划方面，市级负责的交通等40项全部完成编制，16项获批。建立了专项规划审查机制，审查总体规划符合性、详细规划可操作性等六项内容。详细规划方面，完成中心城区156平方公里城镇开发边界内详细规划编制。其中，北片区详细规划于2022年12月获批，衔接了市、区总规等要求。全市1486个村庄规划在全省率先审批。2023年9月，全省村庄规划现场会在沾益召开，曲靖市、沾益区交流发言，沾益获100万元省级奖补资金。

二是谋划了中心城市空间发展蓝图。构建“三山为屏、双廊入江、五水川流、百湖点翠”的总体山水格局；谋划“双核、两轴、三带、六片区”的中心城市空间布局，通过中央活力发展轴、南盘江城乡融合发展带串联六个片区；打造“三位一体”的产业集群发展载体空间，建设高新产业园城西片区等5个工业园区；规划“一主七专”的城市功能中心体系，在沾益高铁片区布局商贸会展中心，切实提升曲靖中心城市的区域辐射力。

三是理顺了中心城市规划管理机制。在全省率先建立规委会制度，明确了市区两级事权，有力统筹“麒沾马”一体化发展。进一步完善了土地储备供应管理机制，优化了规划议事决策机制。在市自然资源和规划局指导下，沾益区率先建立城市责任规划师制度。

（二）关于“提升市政基础设施”的建议

一是构建了畅达便捷的都市交通网络。规划形成中心城市“一环七射”的高效快捷的城市交通路网，总规模达120千米。强化城市主要功能中心、对外枢纽及各片区中心地区间联系，实现各中心与主要功能中心均有直达线路、20分钟可达。

二是启动了一批中心城市连通工程。经沾路、玉林西路、书山路等重点项目已纳入市级统筹并经市规委办审议。启动了天马大道改造、三江大道联通等交通路网工程建设，中心城市“十字”快速路网骨架基本形成。万寿路、昌平路等“断头路”建成通车，盘江路、西平南路、滨江大道、海峰路、书山路等市政交通设施建设有序推进。

（三）关于“强化公服设施布局”的建议

一是优化了全市教育资源布局。将曲靖市民族中学整体迁至沾益，曲靖市第二小学珠源学校今年9月可招生，曲靖一中全方位领办曲靖一中清源学校。2024年5月，沾益区被教育部认定为义务教育优质均衡发展区。教师队伍建设不断加强。按照“退二进一”的方式招聘教师。2023年来，招聘教师105人。

二是推进了健康沾益建设。市级指导沾益区通过卫生城市国家复审，区中医医院投入运营、新增床位498个，区人民医院第二阶段提质达标达到国家推荐标准，区妇幼保健计划生育服务中心成功创建为二级甲等妇幼保健院，县域医疗集团加快建设，县域内就诊率94.82%，创成云南省健康促进县（区）。不断壮大医生队伍。2023年来，招聘医生47人。

（四）关于“强化城市建设支持”的建议

一是保障了沾益区发展规模。在城镇开发边界指标规模有限的情况下，市委、市政府统筹陆良等的城镇开发空间规模全力保障中心城市。在“三区三线”划定中，沾益区城镇开发边界扩展倍数为现状基数的1.43倍，高于全市的1.299倍。在2023年城镇开发边界优化调整中，市级从富源统筹330亩规模至沾益。

二是加强了沾益区城市建设资金支持。市级加大提级论证项目指导力度，沾益通过提级论证项目总投资3.45亿元。积极申报超长期特别国债支持，2024年以市政府请示上报沾益区超长期特别国债项目总投资42.61亿元，拟争取资金11.47亿元。积极申报预算内资金支持，沾益区共争取到省预算内投资200万元。积极上报储备地方政府专项债券项目，沾益区竞争性成功纳入全国隐债化解试点县，2023年争取到各类债券资金11.56亿元，2024年第一批地方政府专项债券共有5个项目通过国家发展改革委和财政部审核。严格执行省级分享税收收入增量管理制度，保障沾益发展。

三、下步工作方向

一是持续完善国土空间规划体系。市级加强统筹协调，加快推进沾益高铁片区、老城片区、庄家湾片区3个单元的详细规划编制，指导沾益区城市设计编制，有序推进沾益区级城市体检和城市更新等7个专项规划。

二是持续优化道路交通出行服务。在符合政策条件的情况下，积极启动一条快速路（天马大道高改快）、三条主干路（龙华大道、珠江源大道、红星路）建设，强化与麒麟区联系；启动龙凤路—经沾路建设，强化与麒麟区、经开区联系，实现“麒沾马”一体化地区30分钟互达。加快构建畅达绿色慢行体系。加密沾益中心城区重点片区公交线路覆盖，推动沿主要公交走廊如珠江源大道、麒麟北路的公交专用道建设。

三是持续增进人民群众民生福祉。加快云南工业技师学院沾益校区二期项目建设进度，完成区五中改扩建等4个项目。深入推进“区管校聘”改革，推动中学中层全员竞聘上岗。市级将继续积极推进沾益区人民医院、沾益区第二人民医院和沾益区精神专科医院新建或改扩建项目，提升综合医疗服务能力。加快推动沾益区卫生应急指挥中心等公共医疗设施建设。

四是持续推进“麒沾马”一体化建设。紧紧围绕曲靖建设云南省域副中心城市，持续推进“麒沾马”一体化建设，提升城市能级，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，全力推进城市高质量发展。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，敬请指正。

 

 

曲靖市人民政府

2024年10月19日

 

（联系单位：市政府办公室秘书四科  联系电话：0874—3125954）