曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第343号提案办理意见的函

第七界别组：

你们提出的《关于小微企业如何突破融资困境穿越经济寒冬的提案》（第343号），交由曲靖市人民政府办理，经过认真调研，综合各部门意见，现答复如下：

一、基本情况

曲靖市委、市政府坚决贯彻落实党中央、国务院关于支持和发展民营经济各项决策部署以及省委、省政府有关要求，把加快中小微企业发展作为推动全市经济社会发展的重要措施之一，针对中小微型企业融资难问题，不断加大金融支持力度，拓宽企业直接融资渠道，持续发挥融资担保行业作用，多措并举为中小企业融资提供金融支持。截至6月底，全市民营经济完成增加值1011.16亿元，同比增长4.4%，占GDP比重为55.3%，对全市经济贡献率达72.67%，拉动GDP增长2.5个百分点。

二、工作开展情况

（一）积极完善政策支持体系。近年来，市委、市政府相继出台了《曲靖市营造更好发展环境支持民营企业改革发展二十二条措施》《曲靖市民营经济高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》等政策文件，为全市小微企业的稳定发展奠定了基础。严格落实中国人民银行《关于普惠小微企业贷款延期支持工具有关事宜的通知》《关于普惠小微企业信用贷款支持计划有关事宜的通知》《关于支持金融机构对普惠小微贷款阶段性减息有关事宜的通知》等政策文件，推动建立金融服务小微企业长效机制，为中小企业融资提供了金融支持。

（二）建立工作衔接机制。一是印发了《曲靖市建立全市政银企保衔接工作机制的实施意见》，建立政府、银行业金融机构、企业、融资担保机构工作衔接机制，聚焦重点企业和重点项目融资需求清单，向金融机构和担保公司推送，有效解决银企之间信息不对称问题。二是积极开展银税互动工作。先后与17家银行业金融机构建立了银税合作机制，加大税、企、银沟通对接力度，引导小微企业依法诚信纳税。截至6月末，全市“银税互动”贷款户数1440户，同比增长65户，贷款余额17.71亿元，同比增长19.1%。

（三）争取财政扶持资金。一是积极争取上级财政资金支持小微企业发展。2021年—2024年共争取国家和省级中小企业发展专项资金12561.14万元，争取制造业高质量发展专项资金31790万元。二是开展优质中小企业贷款贴息工作，两批次共为82户“专精特新”企业发放优质中小企业贷款280笔共882.43万元，有效缓解中小企业资金压力。

（四）切实减轻小微企业税费负担。采取有效措施贯彻落实国家新出台的组合式税费支持政策、“六税两费”税费及普惠金融发展税收优惠政策，加大对小微企业政策支持力度，进一步减轻小微企业负担。2022年以来全市共减税降费退税153.59亿元。

（五）强化对金融机构监管引领。一是制定印发《曲靖市2022年中小微企业金融服务能力提升工程工作方案》《关于开展曲靖市小微企业金融服务能力提升暨“贷”动小生意百日专项行动的通知》《曲靖市银行业支持地方经济社会发展评价激励暂行办法》等政策措施，引导各银行业金融机构加大对中小微企业的信贷投入。二是加大民营小微企业的投入。各银行机构加大民营小微企业支持力度，2023年4月全市首家普惠金融服务港湾正式启动运行，目前已经建成运行47个，支持中小微企业35661户获得融资1076016万元。

（六）发挥担保资金和风险补偿资金的导向和放大作用。一是积极推动融资担保机构支持民营经济力度，开发和创新担保业务，督促各融资担保机构与金融机构建立银担合作模式，拓宽银担合作范围。截至2024年7月末，全市融资担保公司在保户数2701户，在保金额10.22亿元。二是2023年农行、建行、工行、商行4家合作金融机构累计向74户中小微企业发放风险补偿贷款总计21290.6万元。

（七）发挥商会协会作用。不断完善“政、银、商、企”联动机制，市工商联先后与人民银行曲靖分行签订《服务企业发展合作协议》，与邮政储蓄银行曲靖分行联发《“助企纾困、政银携手”金融服务合作方案》，与建设银行曲靖支行建立合作机制，采取“工商联+商会+金融”模式，开展普惠金融下乡助万企行动，与民生银行签订《服务民营企业战略合作协议》，帮助企业对接融资需求。

三、下步工作重点

（一）强化政银企保合作。加强涉企部门联动，组织各类政策宣讲、营销推介会，进一步扩大政策宣传面，充分利用市信用信息共享平台、曲靖市融资信用服务平台和“银税互动”机制，深化数据开发利用，逐步打破信息交互壁垒，使政策、信贷产品能精准投递至小微企业。有效发挥政银企保工作衔接机制的作用，定期召开衔接会议，解决小微企业融资问题。

（二）进一步发挥担保机构和贷款风险补偿资金的作用。市级担保公司要创新银担合作创新模式，积极发挥增信分险职能，持续深化同省融资担保公司和县（区）公司的业务合作，构建省市区三级联动融资担保体系，与合作银行开发更多的担保融资产品，为广大小微企业服务。

（三）加大对中小微企业发展的支持力度。积极争取中央和省级中小企业发展专项资金，引导企业走专精特新之路。各地结合实际安排支持中小微企业的资金，统筹用好各级财政资金支持中小微企业发展。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2024年10月19日

 

（联系单位：市政府办公室秘书四科  联系电话：0874—3125954）