曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第224号提案办理意见的函

张良保委员：

你提出的《关于加快煤矿采矿权延续手续办理的提案》（第224号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、提案办理工作推进情况

为认真办理好第06030224号提案，市自然资源和规划局制定了《政协曲靖市委员会第六届第三次会议第06030224号提案办理工作方案》，成立该提案办理工作领导小组，明确部门职责和各阶段任务。各成员单位高度重视提案办理工作，在领导小组带领下，认真履职，通力合作，针对提案内容深入分析研究，努力提高提案办理质量和水平。

二、提案建议事项的落实情况

（一）强化组织领导，推动煤矿延续手续办理。经市人民政府同意，2023年7月26日，市能源委员会办公室成立了煤矿采矿许可证延续手续办理工作专班（以下简称“工作专班”），工作专班由市政府分管领导任组长，工作专班设办公室在市能源局，工作人员从市能源局、市自然资源和规划局及有关县（市、区）自然资源局、市能源局抽调，集中在市能源局上班，工作专班实行周调度、月通报，及时召集有关部门研究解决煤矿采矿许可证延续手续办理中的困难和问题。

（二）制定六项措施，全力做好煤矿延续权限下放市级承接工作。2024年6月6日，省自然资源厅下发《关于贯彻落实自然资源部深化矿产资源管理改革若干事项的通知》（云自然资规〔2024〕2号）文件，煤矿采矿许可证延续、保留、缩小范围、转让变更、矿业权人名称变更、变更开采方式、注销（含公告注销）登记委托州（市）负责审批。市自然资源和规划局以曲资规矿〔2024〕85号及时转发到各县（市、区），认真落实深化矿产资源管理改革精神。为做好煤矿等省级部分矿业权管理权限下放市级承接工作，市自然资源和规划局制定了《曲靖市自然资源和规划局承接省级矿业权管理权限下放市级工作措施》，一是加强请示汇报。积极与省自然资源厅请示汇报、协调，加快煤矿储量报告评审备案、开发利用方案评审、矿山地质环境保护与土地复垦方案评审备案、出让收益评估处置工作。二是提高审批效率、缩短审批时间。属市级权限办理的，市自然资源和规划局在原承诺13个工作日办结的基础上，进一步提高市级管理矿业权登记审批效率，资料齐全、符合有关要求的，承诺受理后一周之内办结。三是完善矿业权会审制度，细化会审职责。进一步细化各会审科室职责和审查时限，提高会审效率。四是妥善处理历史遗留问题。由市能源局牵头，综合协调解决煤矿历史遗留问题，加大对上协调汇报和对下服务指导力度，帮助煤矿企业疏通堵点、化解难题，顺利推进煤矿采矿权延续等手续办理。五是强化调度，督促跟踪进展。针对煤矿在办理矿业权手续存在的痛点、堵点、卡点、难点等问题，逐矿分析，建立“一矿一策”工作台账，精准掌握各个煤矿手续办理进度，指导每个煤矿办理矿业权相关手续。六是专家指导，提高储量报告等编制质量。聘请地质、采矿等专家对煤矿储量报告、开发方案、地质环境保护与土地复垦方案编制指导，提高编制质量水平。

（三）优化流程，全力化解储量等报告编制评审进度。市人民政府分管领导多次带领市自然资源和规划局、市能源局有关领导，与省自然资源厅分管副厅长及相关处室负责人召开座谈协调会议，建立了市人民政府与省自然资源厅协调机制，工作专班每周与省自然资源厅对接各要件推进情况，共同帮助煤矿企业解决评审中困难和问题，切实提高评审工作效率。特别是2024年6月6日起，涉及煤矿延续的出让收益评估由市级负责，市级及时指导煤矿企业申报出让收益评估，评估效率显著提高。

目前，2023年底已过期的21个煤矿中已办理采矿许可证延续登记10个；延续资料基本备齐4个；正在积极准备延续资料7个。下步工作，一是进一步加强学习培训，强化责任担当，提高业务能力水平，坚持问题导向，全力以赴推进煤矿有关手续办理；二是根据《云南省煤炭产业高质量发展三年行动计划（2023－2025年）》和《云南省能源委员会办公室关于煤矿整治清单调整有关事项的通知》等文件要求，持续推动全市煤炭产业高质量发展；三是持续推进煤矿延续手续办理，及时跟踪掌握每一个煤矿采矿权延续所需相关资料编制评审进度，分析研判解决煤矿延续手续办理问题，指导煤矿企业加快采矿权延续办理进度。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

曲靖市人民政府

2024年10月19日

（联系单位：市政府办公室秘书四科  联系电话：0874—3125954）