曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第206号提案办理意见的函

民建曲靖市委：

你们提出的《关于促进实体消费活跃实体商业的提案》（第06030206号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、关于建设完善的城市商业体系的建议

一是推进商业综合体建设。全市现已建成在营大型城市商业综合体18个，其中10万平米以上城市商业综合体4个，在建城市商业综合体3个。二是推动步行街提升改造。以省级示范步行街引领带动步行街提升改造，先后三批推动5条步行街纳入省级示范步行街试点项目，第一批示范步行街已通过省级验收，获得200万元补助资金支持，第二批、第三批示范步行街已建成并投入运营，引领带动在全市完成了42条步行街的提升改造。三是持续推进城市一刻钟便民生活圈建设。以“任何居住点步行15分钟左右即可满足日常生活基本消费和公共服务”为目标，坚持试点先行、以点带面、全域推进的思路，一边试点，一边总结推广。目前，已完成6个便民生活圈建设，通过省商务厅评估验收，综合评分全省第一。74个城市社区已全部建成便民服务中心，完成城区44个农贸市场标准化改造提升，建成55个便民生鲜服务点，在26个小区投放了智能生鲜柜，2年新增连锁便利店、早餐店768个，极大提升了社区居民生活便利度和幸福感，社区居民综合满意度达到95%以上。

二、关于大力发展夜间经济的建议

坚持“政府引导、市场主导、企业运作”的发展理念，推动夜经济示范圈和夜经济聚集区打造。一是以重点商圈为载体推动夜经济示范圈打造。通过不断推动夜经济商圈商业更新、设施完善和业态丰富等，促进人气、商气汇聚，曲靖外滩、南市夜街、万达广场、万乐城夜间经济示范圈已经成为曲靖市夜间经济的一个品牌，有力带动了曲靖夜间经济发展。二是以街区为载体推动夜经济聚集区打造。每个县（市、区）根据当地实际，均打造了1－2条独具特色的商业步行街区，全市完成了42条步行街的提升改造。麒麟区重点打造了南市夜街、古城新巷等7条夜经济示范街区；马龙区提升改造了美食文化一行街，定期举办樱花美食节、丰收节等美食文化活动；罗平县依托兴隆街、观音街，打造以民俗文化为主线的布依族、苗族、彝族特色街区。

三、关于支持实体商业线上线下融合发展的建议

一是研究制定政策措施。2024年11月，市商务局等12部门联合制定印发了《加快生活服务数字化赋能贯彻落实措施》，促进数字经济与实体经济融合，通过数字化赋能推动生活服务业高质量发展，促进消费结构升级。2024年10月，市商务局牵头研究起草了《曲靖市促进服务消费高质量发展实施方案》，从提升传统消费、发展改善型消费、拓展新型消费、强化服务消费保障4个方面提出11条措施，加快推动我市服务消费多样化发展，着力优化和扩大服务供给，持续释放服务消费潜力。二是推动实体企业数字化转型。推动一刻钟便民生活圈智慧服务平台建设，与省银联合作开发了城市一刻钟便民生活圈智慧服务平台，已覆盖6个便民生活圈4000余家商铺。鼓励商贸服务业数字化发展，2户再生资源回收企业开发了线上回收系统，开展“互联网+”回收；217家超市、便利店等零售店铺与京东到家合作开展线上销售+配送业务，1户家政企业建立了线上家政服务平台，为居民提供在线预约、在线支付、在线评价等服务；京东电器城市旗舰店曲靖店推出了线上网络零售新途径—“京东电器微信小程序”。三是大力开展电商促消费活动。2024年1-11月，全市商务部门积极组织企业参与开展直播带货、各类展会等产销对接活动50余场，通过“2024年曲靖网上年货节”、“第六届双品购物节”等活动，通过电商渠道销售产品3亿余元。

四、关于完善配套基础设施的建议

一是延长运营公交车运行时间。曲靖市公共汽车总公司对南城门片区、玄坛片区、万达外滩片区等夜间经济发展重点区域路段的公交线路的运行时间调整为21：00以后收班；利用GPS公交智能调度系统智能调整灵活公交车发车间隔。二是优化共享单车服务。截至目前，中心城区共享单车两家运营企业投入2个品牌近20000辆共享单车。三是实施商业活动场所弹性管理。2023年8月，市城管局等7部门经过共同研究制定了《关于进一步优化商业活动场所服务管理弹性措施(试行)的通知》，2024年10月，市城管局等8部门又制定印发了《曲靖市持续优化商业活动场所服务管理弹性措施》的通知，提出因地制宜设立临时摊点、适度允许出店经营、支持打造“烟火气”多元商业载体、支持鼓励发展夜间经济和假日经济、促进重点群体灵活就业、实施包容审慎监管、做好管理服务保障，积极推行行政执法包容审慎监管，在不断提升城市精细化管理水平的同时，进一步优化营商环境，更好地支持实体经济发展，帮助市场主体纾困解难，增添城市“烟火气”，增强城市活力，拓展创业就业空间，改善民生福祉。

五、关于着力提升群众消费能力的建议

市人民政府印发了《曲靖市进一步稳就业促发展惠民生23条措施》，市就业工作领导小组先后牵头研究制定了《曲靖市健全和完善公共就业服务体系工作方案》《曲靖市2024年促进高校毕业生等青年就业创业工作专项行动》，组织开展了“情系红土地、雁归彩云南”服务在京云南籍学子就业宣传推介招聘等活动；市城管局等8部门制定印发了《曲靖市持续优化商业活动场所服务管理弹性措施》，提出促进重点群体灵活就业；市发改委牵头开展潜力地区城镇化水平提升试点，提升农民到城镇就业率。集中开展主题为“金秋‘职’等你 就业有‘位’来”的2024年金秋招聘月活动，线上线下邀请用人单位750家，提供岗位近2500个。

六、关于全力营造安全便利消费环境的建议

2024年10月，市市场监管局牵头研究起草了《全面提升消费满意度工作实施方案》，从丰富消费供给、规范市场秩序2方面提出21条措施，推动改善全市消费环境，提升消费者满意度。今年以来，市市场监管局围绕严厉打击销售假冒伪劣食品、过期食品和无证经营等违法违规行为，共检查有关主体10233户（次）、治理隐患627个，销毁假冒食品14公斤；在“特供酒”清源打链专项行动上，共检查各类主体2671家次，约谈企业（单位）7家，网上监测网站、网店47个次，发布消费提示71份；在流通环节监督抽检上，围绕聚焦大型商超、食品展销会等重点场所，完成食品流通领域抽检7516批次，营造安全放心消费环境。

下步工作中，曲靖市将认真贯彻中央、省经济工作会议精神，落实市委、市政府决策和安排部署，始终把实体经济发展摆在全市经济社会发展突出位置，采取实质性有力举措，灵活做强传统实体消费经济多种业态，释放城市经济活力，改善提升消费信心，促进居民就业保障，推动实体商业提质增量，促进城市经济消费业态高质量发展，为曲靖高质量跨越式发展和现代化建设提供有力支撑。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

 

曲靖市人民政府

2024年10月19日

（联系单位：市政府办秘书六科  联系电话：0874—3117355）