曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第377号提案办理意见的函

孟丽、邱宏、张炜、高建萍委员：

你们提出的《关于加强对中心城市洗车行业监管的提案》（第377号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、关于“科学规划布局”的建议

一是精准调研，摸清底数。为进一步规范中心城市洗车行业经营行为，优化城区市容秩序，维护街面市容环境整洁，组织中心城市四区在中心城市范围内城市道路两侧人行道上洗车点现状进行全面摸排。目前，中心城市范围内人行道上共有洗车点位261个，其中洗修一体的62个，占23.7%；有污水沉淀池及污水隔离沟等设施的共227个，占86.9%；有占道经营、作业、堆放行为的共36个，占13.7%。

二是加强部门联合监管，强化源头治理。根据《云南省道路运输条例》等有关法律法规及规定，按照《汽车维修业经营业务条件》《机动车清洗站技术规范》（CJJ/T 71—2011），坚持“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，对拟申请从事汽车清洗业务的企业严把洗车店市场准入关，督促企业严格落实“三同时”制度，安装满足环保要求的污染治理设施并配备与其经营规模相适应的清洗、隔油、沉淀、回收等设施设备，配套建设与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，从源头上控制好汽车美容行业的污染。为确保洗车场周边市容环境卫生和停车秩序，登记机关在核发营业执照后，对机动车洗车场经营场所加强日常巡查。

二、关于“完善相关监管措施”的建议

一是推动出台《曲靖市经营性机动车洗车场管理办法》，厘清部门职责。由市城市综合管理局牵头，联合市交通运输局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局等部门，加快推进《曲靖市经营性机动车洗车场管理办法》出台，进一步厘清相关职能部门的监管责任，强化洗车行业管理。目前，《办法（送审稿）》已按照重大行政决策程序，完成专家论证，征求意见，公开征求公众意见，委托第三方进行风险评估并向市委政法委进行备案等程序，通过市司法局法制审查。根据《云南省道路运输条例》管理规定交通运输部门是经营性机动车洗车行业的主管部门，负责做好经营性机动车洗车场的管理、服务和监督工作；城市综合管理部门负责机动车洗车场周边环境和垃圾清运工作的日常监督管理；发改、自然资源和规划、生态环境、公安、住建、市场监管、水务等部门按照各自职责，共同做好对经营性机动车洗车场的管理和服务工作。

二是统筹专项规划。以市场为导向，合理分区、选择服务半径，确定设施规模及服务方式，优化和引导洗车场的布局。加油站、停车场是城市机动车的主要活动场所，洗车场规划将清洗设施与用地功能、建设强度相结合，统筹协调，鼓励采用与加油站、停车场库相结合的方式，集约用地，配建优先。

三、关于“推广节水洗车”的建议

一是利用价格杠杆，实行差别化水价。《云南省物价局云南省住房和城乡建设厅关于印发云南省建立健全城镇非居民用水超定额累进加价制度实施方案的通知》（云价价格〔2018〕78号）规定“市政、环卫、绿化、消防等公共用水暂不实行超定额累进加价制度。对特种行业用水户是否纳入超定额累进加价制度实施范围，由各地根据实际情况确定。”《曲靖市发展和改革委员会关于调整曲靖中心城区供排水价格的通知》（曲发改价费〔2023〕19号）明确“市政、环卫、绿化、消防等公共用水以及特种行业用水暂不实行超定额累进加价制度。”目前，曲靖市洗车店用水按照特种用水进行管理，价格11.00元/立方米（自来水价格8.50元/立方米，污水处理费2.50元/立方米）。

二是加强《节约用水条例》贯彻，减少水资源浪费。《节约用水条例》自2024年5月1日起施行，是我国第一部全面规范节约用水的行政法规，为开展节水工作和地方实施节水管理等方面提供统一的基本依据，《条例》第三十五条规定“县级以上地方人民政府应当统筹规划、建设污水资源化利用基础设施，促进污水资源化利用。城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，应当优先使用符合标准要求的再生水。”从城市的环保节能角度，应大力提倡洗车服务行业优先使用再生水，但此项工作为一项系统工作，涉及多个职能部门，必须多方面齐抓共管才能起到更好成效。

下一步，将根据《云南省城镇供水价格管理实施细则》要求，进一步研究特种用水是否纳入超定额累进加价范围。同时，加大对城市中水回用管道等设施建设力度，提高城市中水回用率，在城市中水回用设施满足区域的洗车服务行业建议采用中水开展洗车服务，加大弃水的使用量和回用率，减少城市供水管网的新水使用量、减少废污水排放量。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

曲靖市人民政府

2024年10月18日

（联系单位：市政府办公室秘书四科  联系电话：0874—3125954）