曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第366号提案办理意见的函

王冬梅委员：

你提出的《关于加强城市精细化管理的提案》（第366号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、关于“理顺机制体制，进一步完善相关制度措施”的建议

一是为进一步理顺职责关系、规范机构设置，提高城管执法效能，各县（市、区）均按照要求成立了城市综合管理局，其中：罗平县城市综合管理局于2019年3月设立。实行以各县（市、区）为主的行政执法体制，逐步实现综合行政执法统一指挥、统一调度、统一监督、统一考核。二是坚持高点定位、科学谋划，以理顺体制、完善机制为途径，以强化队伍、改进执法、健全保障为抓手，深入推进城管执法体制改革，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序、包容性发展的城市管理执法体制，促进城市运行高效有序。三是根据《云南省住房和城乡建设厅  云南省财政厅关于统一城市管理执法制式服装和标志标识》的通知要求，严格执法制式服装和标志标识的人员管理，统一了制式服装和标志标识，进一步推进规范执法、文明执法，建设一支管理精细化、执法规范化、服务人性化的城管队伍。

下一步，将严格按照公布的权责清单明确执法范围，构建统一规范、优良高效的城市管理主体体系、治理架构和运行机制，优化执法环境，解决市、县两级城市管理职能交叉、责任不清和效率低下等问题，有效化解城管执法职责范围内的管理难题，通过城市管理目标量化、管理标准细化、职责分工明晰化等措施，形成“精致、细致、深入、规范”的城市管理模式，对城市管理力量进行合理分配、建立制度严密、统一协调、高效透明、保障有力的城市管理长效机制，创新城市规划管理体制、提升城市服务保障能力，加强与上级部门的沟通与协作，形成科学合理的规划管理体系，进一步做好城市精细化管理工作。

二、关于“创新管理方式，进一步提高城市精细化管理水平”的建议

为进一步加强和改进城市管理工作，推进城市管理工作重心下移，使城市管理工作更加系统化、规范化、精细化、常态化，更加富有成效。一是打通城市管理“微循环”，构建“城管+社区”共建共治共享新格局，深入践行“以人民为中心”和“为人民管理城市”工作理念，进一步创新城市管理体制，推动城管执法力量进驻社区，把社区作为城市管理的基本和前沿，打通服务群众“最后一公里”，开创“共商共建共治共享”新局面，创新管理方式，为人民群众提供美丽、宜居、和谐的社区环境。二是推进“城管进社区、服务面对面”，积极构建“部门、镇街、社区、网格”四级联动工作机制，形成自下而上的工作体系，变“单打独斗”为“多元管理”，创新引入群众监督员，将原有的以执法监督为主的单一模式变为“群众监督+执法监督+网络监督”的综合模式，创建城市管理监督和执行相互分离协作，编织了精细化管理网格，以各县（市、区）城市建成区为界限科学划分设置，按照市、区、街道、社区、责任路段的管理模式划分五级城市管理网格，形成了全覆盖、无缝隙、横到边、纵到底的共建共创共享工作网络，发挥网格化管理优势，实现 “一张网管住一座城、一张网治理一座城、一张网服务一座城”。

下一步，将坚持系统治理、源头治理、综合治理、依法治理，完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的基层治理体系，以提升城镇治理体系和治理能力现代化水平为重点，不断提升治理精细化、治理法治化、执法规范化、治理智能化水平，推动形成共建、共治、共享的治理格局。

三、关于“强化责任意识，进一步做好重点区域、重点环节整治工作”的建议

按照统一部署、明确责任、属地落实、协调联动的原则，坚持以日常巡查为基础、专项整治为举措，开展城市街道“清爽行动”、城镇住宅小区私搭乱建清理整治等城市精细化管理系列整治工作，既刹住问题增量，又实现长效常态管理，切实推动城市整体环境品质提档升级，提高城市规划建设管理水平。一是自2023年以来，全市开展“清爽行动”整治占道经营、乱挂乱摆、流动摊贩等10万余起；机动车乱停乱放22.6万余起；城市公共设施乱贴乱画等3.1万余起；占道作业、乱堆乱放等1.1万余起。二是为有效推进城镇住宅小区私搭乱建专项整治工作，市城市综合管理局制定了《曲靖市城管系统持续推进城镇住宅小区私搭乱建专项整治工作方案》，明确了工作目标、整治范围、整治时间、整治内容及工作要求。截至目前，全市共排查发现违建236户，涉及违建面积8221.54㎡。

下一步，将加强执法人员学习培训，不断强化队伍建设，规范执法行为，全面提升城市管理执法和服务水平，将从提升政治素质、提升队伍管理水平、提升执法能力、提升服务质量四方面着手，进一步巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，努力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的新时代城市管理执法队伍，强化责任意识。

四、关于“广泛动员，进一步强化宣传引导和舆论监督”的建议

2023年以来，市城市综合管理局携全市各县（市、区）城管局充分利用广播电视、网络、新媒体等媒介，充分宣传“城市是我家，维护靠大家”的理念，进一步加强了城市管理宣传报道工作，建立了科学、规范、高效的信息宣传报道运行机制。

下一步，将围绕“重视宣传，加强宣传，主动发声”为目标，树立先进典型，不同阶段设置不同话题，动态、持续、正面发布信息，充分发动、引导、组织广大市民和社会力量支持、配合、参与城市管理工作，努力做到城市管理、政务信息、宣传工作“三贴近”，即贴近工作、贴近实际、贴近市民，营造社会各界积极支持、广大市民自觉参与城市管理工作的良好氛围，为不断提高城市管理水平、提升城管队伍的良好形象，提供正确的舆论导向。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

 

曲靖市人民政府

2024年10月18日

 

（联系单位：市政府办公室秘书四科  联系电话：0874—3125954）