曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第330号提案办理意见的函

杨春菊委员：

你提出的《关于发展外向型经济的提案》（中国人民政治协商会议曲靖市委员会第六届第三次会议06030330号提案），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、关于建立外贸企业孵化培育机制的建议

聚焦优化市场主体破困局，围绕重点产业链扩大进出口，建立协同推进、统计分析、风险预警、企业服务“四项机制”，成立外贸工作专班，强化对贸易方式、重点国别、重点商品、重点企业、重点县区的结构性分析，对重点外贸企业、新设外贸企业、潜力企业定期开展走访，跟踪企业订单，了解企业存在问题和困难，着力解决外贸主体结构和质量问题，1—10月全市共75户企业开展进出口，同比增加22户，其中：进出口总额超过亿元的企业6户、同比增加1户，1千万元—1亿元之间的企业27户、同比增加2户。完善《曲靖市外贸综合服务企业认定办法（试行）》，培育引进外贸综合服务企业2户，认定1户示范型外贸综合服务企业，培育3户跨境电商企业。

二、关于做好外贸政策宣传和企业服务的建议

一是深入开展走访调研。部署开展外贸企业大走访大调研暨“三送一促”（送政策、送信息、送服务、促发展）活动，了解困难需求，征求意见建议，摸清工作底数，分类建立台账。在走访调研中做好政策宣讲、信息发布等工作，帮助企业用足用好政策，减少国际贸易风险损失。二是助企纾困稳外贸。发挥贸易高质量发展工作联席会议机制作用，采取“一企一策一事一议”等方式，协调解决企业在稳定产业链供应链、通关服务、出口退（免）税、融资信保等方面的困难问题。三是联合开展业务培训。联合海关、税务等部门开展报关、报检、退税等业务培训共10次，超过40户（次）企业参加培训，梳理发布完整版45国《2023中国中小微企业出口风险指数报告》、2024年版《曲靖市外贸进出口通用资质获得一次性告知书和出口退税业务指引》等指导文件，发布104期贸促会预警信息快报，为外贸企业提供重要涉外商务信息和政策指导。

三、关于强化服务推进外资持续增长的建议

一是做好政策宣传，确保外资企业能用好鼓励类项目主要优惠及外资奖补政策。健全外资项目工作专班机制，加大对存量和新增外资企业的跟踪服务力度，帮助外资企业解决开设外汇账户、开展存量权益登记等困难问题20余个，增强外资企业在曲靖投资信心。二是动态调整项目库，全面盘清家底，每月梳理已到资、争取到资、跟踪服务等“六个项目清单”，根据企业到资计划和项目推进情况精准做好业务指导、到资信息录入、材料审核，确保到位外资能及时纳统。三是实施利用外资扩容行动，深入落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，加强国际国内交流与合作及引进外资力度。四是加大制造业外资招商力度，瞄准RCEP成员国跨国公司、行业龙头企业、隐形冠军企业，重点加大对日韩在新能源、装备制造、汽车、家电制造的招商引资力度。五是加强外资市场主体培育，精准制定外资市场主体引进计划，建立外资企业市场主体动态监管服务机制。结合全市招商引资调度制度，建立外资项目周碰头、月通报、季分析、半年总结、年考核调度制度，提高外资招商引资工作效率和质量。

四、关于推动重点企业贸易本地结算的建议

一是成立外贸工作专班，建立协同推进、统计分析、风险预警、企业服务“四项机制”，加强促进贸易与产业融合发展的政策研究，对原材料端使用地在曲靖、产品端产自曲靖而未在曲靖结算的企业，分级分类建立外贸重点企业、潜力企业名单，积极做好跟踪调研，引导结转出口或为市外企业提供出口产品的企业开展自营进出口，围绕原料端积极拓展进口，鼓励企业加大设备、原材料、关键零部件等进口，重点研究支持锂矿、氧化铝、铁矿石等进口工作，推动进出口贸易本地结算。二是积极培育外贸综合服务企业。积极宣传《云南省外贸综合服务企业认定办法（试行）》，完善《曲靖市外贸综合服务企业认定办法（试行）》，引入2户省级外综服企业落地曲靖，认定1户示范性企业为市级外综服企业，加快推动外贸综合服务企业发展，为企业做外贸提供专业化、一体化服务，成为外贸增长新动能。1—10月，全市有11户企业开展外贸综合服务，其中4户取得跨境电商资质，2户已通过跨境电商模式实现进出口，外贸进出口额4.5亿元。从外贸市场主体来看，2024年1—10月有69户外贸企业为本地生产型自营企业或者货物来源于本地，占全市贸易企业的比重达90%，较三年前平均值提升了41个百分点。三是聚焦落实政策稳增长。积极开展中央、省级外经贸发展专项资金政策宣传，组织35个市场主体完成48个项目申报，共争取中央、省级资金774.52万元。联合海关、税务等部门开展报关、报检、退税等业务培训共10次，超过40户（次）企业参加培训，发布完整版45国《2023中国中小微企业出口风险指数报告》、2024年版《曲靖市外贸进出口通用资质获得一次性告知书和出口退税业务指引》等指导文件，发布104期贸促会预警信息快报，为外贸企业提供重要涉外商务信息和政策指导。1—10月曲靖市机电产品进出口4亿元、同比增长72.9％，硅光伏产品进出口4亿元、同比增长2.3%，中欧互认地标产品小黄姜出口7041万元、同比增长106.2%，花卉出口1261万元、同比增长74%，农产品进口2.8亿元、同比增长190%。

五、关于努力打造曲靖内陆开放高地的建议

针对制约曲靖外贸发展的短板弱项，从开放平台建设上长远谋划做实促外贸发展的打基础工作。一是申报国家级跨境电商综合试验区。积极研究申报中国（曲靖）跨境电子商务综合试验区，申报方案已经省政府审核后于6月底报国务院审批。二是开展农产品出口试点和外贸转型升级基地建设。线上搭建曲靖市农产品综合服务平台（已进入调试阶段），平台集合国内外上下游一站式服务，包含内外贸一体化选品库、备案、单证等板块，组建进出口全链条开放性线上交易市场，联动“政府+企业+社会”，助力企业开拓国际市场。线下鼓励有条件地区成立行业外贸综合服务中心，为外贸企业培育孵化提供专业化服务，线上线下服务互补，促进外贸高质量发展。1—10月，7个外贸转型升级基地进出口增速均超过全省平均值。针对2023年获批的5个外贸转型升级基地中马龙花卉、陆良蔬菜、罗平小黄姜、会泽水产品4个都是以农产品为主导产业的特点，推动外贸转型升级基地和农产品出口试点深度结合，探索在外贸转型升级基地内成立以外贸综合服务中心为形式的工作站，助推农产品进出口，1—10月农产品进出口达6.6亿元，增长32.1%，占全市外贸总量的30.73%。三是研究筹建铁路运输类海关监管作业场所，当前省口岸办、昆明铁路局、昆明海关、曲靖海关已到马龙进行现场踏勘，最新可研及规划设计方案已于9月上报昆明海关，同步委托中国标准化研究院申报口岸国际代码，争取赋予口岸功能。

六、关于全力提升曲靖对外知名度的建议

一是全面打响“珠江源头·旅居曲靖”品牌。率先打造马龙土瓜冲、宣威戈平等6个旅居示范村，强化宣传推介，乡村旅游蓬勃发展、避暑品牌更加响亮、旅居曲靖蓄势勃发，吸引145.77万人次游客到曲避暑，罗平品德等9个村获评第一批云南省金牌旅游村，马龙土瓜冲发展旅居产业经验在全省推广。成功举办罗平马拉松、第十届花灯滇剧艺术周，薛之谦“天外来物”世界巡回等6场演唱会落户曲靖、观演人数近15.1万人，演艺赛事接连上演、城市活力显著提升。成立“云贵五城”区域文化旅游联盟，积极响应加入金沙江生态文化旅游产业发展联盟，加强与迪庆藏族自治州联动协作，文旅区域协同发展破冰起航。二是运用展会平台广泛宣传推介。于8月组织举办“投资中国·2024沿边临港地区承接产业转移暨国家级经开区协同发展对接会”曲靖洽谈对接专场活动；于9月组织参加第二十四届中国国际投资贸易洽谈会，曲靖市成为全省唯一连续三次荣获“中国投资热点城市”称号的城市；积极举办“曲通鹭江·靖聚商机”曲靖市投资环境推介暨经贸洽谈对接会，按照“一县一品”精选曲靖市优势产品现场开展产销对接，打造“曲靖优品厦门行”品牌；发布21次重点国际性展会信息，支持44户企业参加第六届中国国际进口博览会、9户企业参加国（境）外举办展会、4户企业参加经贸推介活动、2户企业赴境外参展办会、22户企业参展南博会，通过展会推介曲靖，变展品为商品，让展商为投资商，提升曲靖对外知名度。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

 

曲靖市人民政府

2024年10月18日

 

（联系单位：市政府办秘书六科  联系电话：0874—3117355）