曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第323号提案办理意见的函

第二界别活动组：

你们提出的《关于依托绿美建设打造曲靖公园城市的提案》（第323号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、关于“绿地规划”的建议

曲靖市城市综合管理局根据《曲靖市国土空间总体规划（2021—2035年）》，以国土空间总体规划所确定的“三山为屏，双廊入江，五水穿流，百湖点翠”山水体系为基调，高品质编制《曲靖市中心城市绿地系统规划》《曲靖市中心城市公园体系规划》《曲靖市中心城市绿道体系规划》，规划形成中心城市“三山为屏、双廊入江、五水川流、绿道百里、多园棋布”的绿地结构，采用均衡式的绿化布局，实现城市绿地点、线、面结合。以寥廓山和潇湘水库为未来曲靖山水格局和绿地系统的核心空间，架构主体山水廊道，勾勒城市主体轮廓，打造畅达视线通廊，形成开敞连贯的整体生态架构。

目前，曲靖市中心城区现状绿地与开敞空间用地2052.55公顷，其中公园绿地面积约为1113.68公顷，人均公园绿地面积约为14.01平方米；防护绿地面积约为927.73公顷，广场用地面积约为11.14公顷，另有附属绿地面积约为1141.94公顷。曲靖市中心城区现有公园166处，其中包括9个综合公园、11个社区公园、15个专类公园和131个游园，已基本构建了“山水林田湖草”的生态格局。

下一步，将根据国土空间总体规划推动工作。一是构建曲靖公园城市空间格局。在全面梳理中心城区山水林田湖草自然资源本底和城镇村路现状的基础上，明确了建设高质量发展典范的公园城市目标，确定了“三山为屏、双廊入江、五水川流、百湖点翠”的山水格局，依托公园和绿道体系构建“通山连水，融城串园”的蓝带绿网结构，规划“三环一廊”全长254公里的绿道系统，串联中心城区14个功能中心，融合中心城区商业、文体、公共服务、会议、教育及交通等功能中心，打造宜人宜居宜业的高品质中心城区。二是提升城市绿地品质。依托中心城区规划范围内的水系、绿地、公园广场、街道等开放空间，抚育山水、生态织补，对3座城中山、4座城畔山分别提出管控要求，规划6大山地郊野公园，建立山城相望的景观体系。水系依据两岸现状及未来发展的关系，划分五大主题段落，划定滨水空间廊道，加强截污治理，促进水质改善，结合驳岸设计优化岸线利用，建设滨水公园，提升城市亲水性。完善绿地系统，构建服务均衡的城市公园开放空间系统，规划48处综合公园、88处专类公园、70处社区公园、411处游园。

二、关于“塑造公园城市大美形态”的建议

曲靖绿美城市建设三年行动以来，以“地域性、文化性、民族性、特色性”为城市风貌建设目标，实现“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”的城市美好愿景，彰显城市自然和谐的山水之美、人文醇美。

营山水之美。一是因地制宜，完善和加强城市特色风貌，明确城市整体山水格局、特点、特色及重点区域。二是禁止挖山填湖、填海造地、人工造湖、硬化岸线、在生态建设中过度景观化，杜绝片面追求景观化建设“大广场” “大水面” “大雕塑”。三是保护、保留城市中的自然山体水系，在城市绿地中营造生物栖息地，建设自维持和低维护的城市特色景观。四是认真选定并有效运用“市（县）花”、“市（县）树”，确定地域特色标识植物。同时精心保护城市中心区、老城区原有绿地和大树，制定实施古树名木和古树名木后备资源保护管理措施。五是进一步塑造“城园相融”的公园山水之美，按照“园中建城、城中有园、城园相融、人城和谐”的生态理念进一步打造山水林田湖草的城市公园体系。

凸人文之美。在打造展示城市山水风貌的观景体系及视廊时，注重对地方文化实行植入，持续保护好城市历史文化遗存，保护传统建筑。在绿地建设中融入曲靖的历史文化元素，如设置历史人物雕塑、文化主题公园等，提升城市的文化内涵。在传承的基础上，体现城市建筑韵美，加强对历史文化的保护工作。

2023年8月，制定出台《曲靖中心城市绿美城市建设实施方案》，明确“道路全面提质、盘活空地增绿、打造示范绿廊、推进公园绿地建设、抓实重点项目、创建绿美社区街区”等任务措施，以中心城市为引领，带动全市城市绿化品质再上新台阶，改善城市风貌格局。

下一步，将加强部门协作，进一步挖掘地方文化，将爨文化、古鱼王国、曲靖红色历史文化植入到绿美城市建设之中。同时，加大宣传力度，传承历史文化，讲好百姓故事，提升绿美建设文化内涵。

三、关于“全民共管共享”的建议

三分建，七分管，以规划建设为引领，优化城市绿地格局和提升城市园林绿化内涵，完善城市园林绿化管理制度。曲靖市主要从两方面发力：一是制定规范。2023年，市城市综合管理局牵头编制印发《曲靖市园林绿化施工及验收导则（试行）》《曲靖市中心城市园林绿化养护管理规范（试行）》；正在编制和修订《曲靖市园林绿化规划设计导则》《曲靖市城市绿化管理办法》，以制度建设助推规划设计、施工管理和养护的标准化、规范化。二是共同管理。强化部门协同联动，建立联防联控机制，全面落实文明卫生、安全治安监管责任，充分发挥智慧城管和智慧园林的优势，对各类绿化实行网格化管理，及时发现和处理破坏公共设施的行为，保护建设成果。同时麒麟区、曲靖经开区落实属地责任，健全机构、完善机制和管理制度，明确养护管理的责任、权利和义务，强化量化考核，推进养护管理的标准化制度化，不断提升管理的质量和水平。

下一步，将在提升原有绿地品质的基础上，对新建、扩建、改建的绿地，严格开展“事前”“事中”“事后”的绿地工程建设验收、管养，同时积极探索“政府引导、社会参与”的共管共享管理机制。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2024年10月18日

 

（联系单位：市政府办公室秘书四科  联系电话：0874—3125954）