曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第218号提案办理意见的函

王瑞宏、杨梅、高建萍、毕玉明、宋丽华、杨令省、胡瑜委员：

你提出的《关于提升曲靖城市绿化品质及效果的提案》（第218号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、关于“城市绿地规划”的建议

国家园林城市考核标准要求城市建成区范围内绿地率不得低于40%。为确保“依规建绿、有地建绿”，曲靖市主要从两方面入手：一是规划先行。在国土空间总体规划框架下，规划、园林等部门联合梳理研究中心城市山水格局和生态基底，确立“三山五水”的绿色珠源山水格局和“山环水绕，宜居宜业，珠江源山水园林城市，云贵川生态文明典范”的城市绿化发展目标，科学合理划定各类绿地，构建“三山为屏、双廊入江、五水川流、绿道百里、多园棋布”的中心城市绿地结构，编制了中心城市绿地系统规划，强化绿线管控。同时，还编制了中心城市公园体系专项规划和绿道体系专项规划，并将规划成果整合到国土空间总体规划中，实现一张蓝图干到底。二是实行联合审查。城市建设工程附属绿化工程实行自然资源和规划部门与园林绿化主管部门联合审查。审查要点主要有：绿化方案总体布局、景观与地形、地物，场地内地上建筑物性质、体形、高度、色彩是否协调；鼓励后院前置、后绿前移，鼓励取消围墙、围栏，让建筑退让空间与城市公共绿化空间无边界融合；树种使用是否科学、合理，乔木（包括大灌木）树种占所选树种总量的30%以上，乡土树种占所选用树种的50%以上，乡土树种使用量占总植物使用量的80%以上；植物形态和空间组合的配置、季相色彩的配置、植物层次、树种选择、常绿和落叶搭配应合理。

下一步，将持续以“城市建设为人民”为绿化建设的宗旨，主动作为、积极落实绿地规划蓝图，在建设工程附属绿化工程“前”“中”“后”严格执行联合审查，确保城市绿地高水平建设。

二、关于“研究培育城市绿化苗木”的建议

（一）因地制宜，高水平发展本土苗木产业。绿美城市建设期间，曲靖大力发展苗木产业，开展乡土种质资源调查，乡土苗木引种、繁育、驯化研究，大力培育本土苗木，保障城市绿化苗木供给，为城市园林绿化持续发展打下坚实基础。依托政府平台公司，建设园林绿化苗木基地。曲靖市发展投资集团充分利用自身资金、资源、专业人才等优势，在中心城市外围建设一个规模约200亩的规范化、标准化乡土苗木储备基地。培育储备约21万株乡土苗木，为绿美城市建设提供用苗保障，降低项目建设成本。该基地同步还开展园林绿化科研、社会实践、教学参观等活动，为苗圃基地赋能，实现“苗圃+”。麒麟区利用城市空闲地，因地制宜、建设园林式中转苗圃，将街道缺塘补植工作中道路两侧断头、偏冠等长势差的行道树通过“换”的方式替换后，就近移栽到中转苗圃中进行专业“复壮”，恢复树势后再次用到绿化工程中，实现苗木二次利用，从而节约绿化建设成本。用空闲地建设中转苗圃，既壮大了本地苗木产业体系，解决了苗木企业土地保障难题，极大降低土地租赁成本，节省了财政的硬投入，又做美了城市空间环境，改善城市风貌，实现“人与景融、产与绿合”的绿美经济效应。通过不断的摸索实践，曲靖的园林绿化苗木产业已初步形成“科学、生态、节俭”的发展之路，带动城市园林绿化的可持续发展。

（二）适地适树，高水平制定城市绿化苗木目录。在城市园林绿化建设中，优选乡土苗木打造植物种类丰富、色彩搭配美观、群里配置合理的城市绿化景观，“适地适树”既节约了后期养护成本，又能充分展现滇东北地方植物景观特色和城市生物多样性。2019年，曲靖市出版《曲靖园林绿化植物推荐名录》共收录了适合本地气候和土壤条件的植物512种（乔木238种、灌木159种和草本115种）。在此基础上优选常见本地植物汇编成《曲靖城市园林绿化主要植物名录》，明确了45种乔木（20种常绿、25种落叶）、65种灌木（20种常绿、45种落叶）、10种藤本、40种草本、15种水生共165种曲靖常见园林绿化植物。同时正在编制《曲靖市城市园林绿化常见有害生物识别手册》和开展城市园林绿化乡土苗木适生性研究，为曲靖新建、改（扩）建绿化项目丰富植物类型和提升管养品质提供支撑。

下一步，将进一步结合曲靖市气候特点、土壤状况、地形地貌、街道衔接、经济价值、社会效益等进一步开展苗木示范基地建设、选择科学树种，在“建”“选”方面科学决策、科学养护。

三、关于委员关注的几个问题

（一）关于主城区部分街道树种单一问题

寥廓北路柳树、麒麟西路香樟树、麒麟南路悬铃木等街道的树木已栽植了几十年，已形成具有林荫效果的道路绿化景观。《云南省城乡绿化美化负面清单》明确：道路绿化更新中，禁止随意砍伐及更换行道树。下一步，将以绿美城市建设“十年规划、三年行动”为引领，坚持“规划引领、品质提升，适地适绿适地适树”原则，丰富植物种类，合理搭配乔、灌、草、花的数量和品种，着力打造“一路一景观、一街一特色”的城市街道绿化景观。

（二）关于树种选择不当、栾树存在滴落物问题

栾树既是观花树种，也是观果树种，具有遮阴性强，适应性强的优点，是低维护园林景观树种之一，但是到春夏时节，栾树会遭受蚜虫侵害，蚜虫啃食栾树的枝叶，会分泌黑色的黏液，从而出现栾树滴油现象，给市民带来不便，也影响美观。下一步，将提前做好防虫工作，减少虫害发生，加强养护管理，促进植株健康生长，避免栾树滴油现象。同时在新建（改扩建）城区道路时，将注重树种选择，慎重选用会产生大量滴落液的树种。

（三）关于绿化植株与街道宽幅比例失调、绿化效果不佳问题

为规范城市道路设计，曲靖市编制《曲靖市中心城市景观绿化设计导则》、《曲靖市中心城市街道空间设计导则》等导则。一是对于城市道路绿化新建、改建、扩建和改造提升工程，优化方案设计，使道路绿化具有连贯性、完整性，形成靓丽的风景线，注重海绵城市建设在城市园林绿化中的应用，解决城市内涝问题，对于每条道路及相交道路要做好整体的规划和设计；在保持路段内连续与完整的同时，注意根据相邻用地性质、防护、交通疏导和景观要求进行设计。二是分车绿带的植物配置应形式简洁，树形整齐，排列一致；中间分车绿带应有阻挡相向行驶车辆眩光的作用，绿化树木高度应在距相邻机动车道路面高度0.6米至1.5米之间的范围内，配置植物的树木应常年枝叶茂密；在机动车与非机动车道的分隔带上，以免阻碍视线，不宜种植灌木丛而种植草皮或高大乔木。2023年，选取了中心城市10条道路编制《曲靖市典型道路成果集锦》，集锦中“五板三带”、“五板四带”、“三板二带”、“两板一带”道路中树苗的选择、绿化带和道路的比例、行车视距都做了详细介绍，为以后的道路绿化建设提供了标准样本。

下一步，将加强部门协同联动，建立联防联控机制，在“规”“建”“管”三方面持续发力。对于已经建设完成的街道，将进一步优化街道设施，加强病虫害的预防和治理，完善街道绿化功能；对于新建、改建、扩建的街道、绿地等，将加强协同配合，从“规”“建”“管”科学决策，最大程度践行“城市发展为人民”的宗旨。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

 

曲靖市人民政府

2024年10月18日

 

（联系单位：市政府办公室秘书四科  联系电话：0874—3125954）