曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第216号提案办理意见的函

陈绍华、王瑞宏、余红波委员：

你们提出的《关于激活城市“边角”空间打造城市“口袋公园”的提案》（第216号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

“口袋公园”是指面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，面积一般在400至10000平方米之间，包括小游园、小微绿地等。也称袖珍公园，是利用城区高楼大厦之间“巴掌大”的边角地、零碎地、闲置地等，通过见缝插针式布局建设的贴近市民生活的城市微空间，将其建设成为能为周边居民服务的城市公共开放休闲空间。“口袋公园”建设是绿美曲靖的重要组成部分，“口袋公园”的建成能让居民增加对城市的体验感、归属感。

一、关于“规划引领”的建议

将“口袋公园”纳入绿美曲靖建设总体任务。一是高起点编制实施方案。2022年，制定出台《曲靖市绿美城市建设三年行动实施方案（2022—2024年）》；2023年，制定出台《曲靖中心城市绿美城市建设实施方案》等多份文件方案，指导全市绿美城市建设。二是积极规划、主动作为。2023年，结合国土空间总体规划，组织编制了《曲靖市中心城市绿地系统规划》《曲靖市中心城市公园体系规划》《曲靖市中心城市绿道体系规划》《曲靖市园林绿化规划设计导则》，目前已完成两轮专家评审，规划、导则实施后，将推动完善城市绿地布局和提升城市园林绿化品质。目前，中心城市已有104块空闲地实施“永久绿化+临时绿化”，通过空地覆绿，增加了城市绿量，优化了绿地布局，提升了群众的出行体验。三是规划建绿、见缝插绿、空闲补绿，分批次、分时序下达建设任务。2023年，下发《关于交办第一批曲靖中心城市绿美城市建设项目的通知》，共规划实施115个项目，目前已完成97个项目建设，完成率达84.34%。2024年，下发《关于交办第二批曲靖中心城市绿美城市建设项目的通知》，共规划实施84个项目，力争年底完工率达90%。四是拆围献绿。目前已完成《曲靖市拆围献绿工作实施方案（征求意见稿）》的编制工作，正在进行征求意见中。

下一步，将持续以“城市建设为人民”为绿化建设的宗旨，主动作为、积极落实绿地规划的蓝图。

二、关于“加大投入”的建议

在建设“口袋公园”等绿化建设过程中，曲靖市多措并举，扩宽资金渠道来源。一是积极争取中央预算内资金、上级其他专项资金，推动绿美城市建设。二是探索“绿美+经济”模式，激活城市空地资源用于绿美建设。三是统筹片区开发推进城市绿地建设，做优配套、做美环境，提升土地价值。四是创新建设方式，坚持“自然生态+生产性景观”理念，不大修大建、大拆大改，最大限度将公园建设和生态本底原貌有机结合，保持土地原地类不变，因地制宜实施建设，降低公园建设成本，形成特色都市生态农业文化公园。五是建好用活苗圃平台，引导市场主体参与建设乡土苗圃基地，探索采取假植方式供应绿美项目建设用苗，降低建设成本。六是依托城市片区开发、水环境治理、城市更新等重大市政基础设施建设，一体谋划、一体部署、一体推进，以重点项目建设带动绿美城市建设。七是加大市、区资金投入，坚持事权和支出责任相匹配原则，多渠道筹措资金支持绿美建设。

下一步，将持续多措并举拓宽资金来源渠道，更好更快地建设好“口袋公园”。

三、关于“因地制宜”的建议

据中国科学院昆明植物研究所资料，曲靖有种子植物3955种，480个变种，48个亚种，53个变型，分属199科1168属。目前，规划选择8种树种作为曲靖市基调树种，分别是：滇朴、香樟、云南樟、复羽叶栾树、雪松、云南樱花、球花石楠、云南含笑。规划选择14种树种作为曲靖市骨干树种，分别是：云南松、山玉兰、云南山茶、红花木莲、圆柏、桂花、银杏、黄连木、枫香、紫薇、三角梅、杜鹃花、红花檵木、清香木。目前，正在编制《曲靖市城市园林绿化常见有害生物识别手册》和开展城市园林绿化乡土苗木适生性研究，为曲靖新建、改（扩）建绿化项目丰富植物类型和提升管养品质提供支撑。

下一步，将进一步结合曲靖市气候特点、土壤状况、地形地貌、街道衔接、经济价值、社会效益等进一步开展树种选择，在“选”“养”方面科学决策、科学养护。

四、关于“体现特色”的建议

口袋公园不仅仅是市民休闲活动的场所，同时也是地域文化传承的载体。小而多、小而美、小而精的“口袋公园”能形成“推窗可见绿，出门即入园”的场景，在方寸之地营造市民生活的“诗和远方”。“口袋公园”体现特色方面，一是彰显乡土性，在植物的选择和配置上兼顾生态景观效果和乡土性，严格保护古树名木、大树和乡土植物群落，留下历史痕迹。二是在“口袋”公园中打造功能区（儿童游戏区、健身休闲区、文化展示区），在文化展示区介绍曲靖地区的自然风光、名胜古迹、历史人物、绿美城市格局等文化。

下一步，将在保护好原有绿地特色的基础上，进一步深入挖掘曲靖文化资源，将“爨文化”、“红色文化”注入“口袋公园”的血液中。同时精心设计“口袋公园”景观，更好地衔接曲靖原有的雕塑、绿化特色。

五、关于“强化管理”的建议

三分建，七分管。制定印发了《曲靖市园林绿化施工导则（试行）》《曲靖市园林绿化养护导则（试行）》等多个文件，逐步推进规划设计、施工管理和养护的标准化、规范化。同时，组织城管部门、公安部门和社区协同联动，建立联防联控机制，全面落实文明卫生、安全治安监管责任，充分发挥智慧城管系统的优势，对“口袋公园”实行网格化管理，及时发现和处理破坏公共设施的行为，保护建设成果。目前，麒麟区、曲靖经开区落实属地责任，已经完成机构改革、完善机制和管理制度，明确养护管理的责任、权利和义务，强化量化考核，推进养护管理的标准化制度化，不断提升管理的质量和水平。

下一步，将加强部门协同联动，建立联防联控机制，在“管”方面持续发力，进一步激活城市“边角”空间，打造城市“口袋公园”。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

 

曲靖市人民政府

2024年10月18日

 

（联系单位：市政府办公室秘书四科  联系电话：0874—3125954）