曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第212号提案办理意见的函

民建曲靖市委：

您提出的《关于建立长效机制促进南盘江曲靖中心城区段水环境的提案》（第212号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持生态优先、科学规划、精准治污、长效管理，把城市污水治理工作与文明城市创建、人居环境整治、爱国卫生运动深度融合，持续推进城市污水处理提质增效工作，把全市城市污水治理工作走深走实，不断补齐污水收集处理设施短板，有效提升城市生活污水收集处理效能，全力消除城市黑臭水体。

一、关于“理顺工作机制，形成良好治理工作格局”的建议

曲靖市始终坚持以人民为中心的发展思想，由主要领导亲自挂帅、高位统筹，按照“综合施策、系统治理”的思路，根据水环境、水生态、水安全、水资源、水域岸线管理与利用等现状，统筹流域生态环境治理和城市建设，统筹城市水资源利用和污水集中处理、黑臭水体治理，统筹城市排水和内涝治理，结合国土空间规划，实地踏勘、起底摸排、系统研究，编制《曲靖市中心城区给水工程专项规划》《曲靖市中心城区排水工程专项规划》、《曲靖市中心城区排水（雨水）防涝综合规划》等专项规划，制定实施《曲靖市生态环境建设三年行动计划（2022—2024年）》《曲靖市加快新型城镇化高质量发展三年行动计划（2022—2024年）》《曲靖市城乡污水处理提质增效三年行动计划（2022—2024年）》《曲靖中心城市水环境治理行动方案》，分阶段、抓重点，以点带面全力推进城镇污水处理提质增效工作。

曲靖市在全面系统推进污水处理提质增效项目建设的同时，同步建立健全水环境综合管理长效机制，依法规范各类涉水生产生活行为，严格落实各项管理措施，完善管水治水责任体系。在中心城市，创造性地提出“市区共担、整体联动，一个主体、一体运营”的工作思路，科学合理、依法依规调整供排水价格，通过发行专项债券、建立雨污管网建设费用分担机制、积极争取中央预算内和专项补助资金等方式筹集建设资金，并对中心城市供排水统一收费主体、统一经营管理、统一结算分配、统一缺口补助，全面提升供排水管理运行系统化、标准化、规范化水平。

二、关于“聚焦重点领域，统筹谋划水生态环境建设”的建议

一是强化如何排污口排查整治。按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”工作思路，加强入河排污口排查、溯源、命名、整治、规范化建设、设置审核全过程管理，截至2024年7月，排查南盘江流域入河排污口数1615个，已溯源1537个，需整治127个，完成整治57个。

二是坚持标本兼治全面推进。2023年8月，印发实施《曲靖中心城市水环境治理行动方案》，按照“点—线—面”和“前端—中端—末端”相结合方式，系统全面推进城镇污水处理提质增效。在中心城市，创新提出“市级主导、区级主体”工作思路，将4个区划分为6个片区，实行“一个片区、一个建设指挥部、多个达标单元”，由市级统一指挥调度、统一包装项目、统一筹措资金，与各区共同组建片区指挥部，紧扣片区雨污管网现状和存在问题，按照“全面启动、能动全动、应动尽动”原则，投资71.31亿元，全面启动主次管网、庭院小区雨污分流、污水处理厂扩容提标、河道清淤、水系连通等项目147个，并编制雨污管网改造技术导则、验收流程及标准，对每个片区规划、建设、验收、运行进行全过程监管，构建市、区、街道、社区“四级”协调联动工作体系。截至目前，147个项目已开工101个、开工率为68.71%，已完工54个、完工率36.73%，完成投资32.98亿元、完成率46.24%。

三是全力补齐城市污水管网短板。聚焦中心城市河道水质、雨污合流、管网错接混接等突出问题，通过排水管网全覆盖、雨污分流改造等项目建设，稳步推进雨污分流改造，实现精准治污，提升污水处理水平。2024年全市累计完成雨污混流改造71.62公里，完成错节混节点改造1143个。

四是持续推进城市污水处理设施建设。区分中心城市、县城区域层次，系统谋划污水设施建设规模和布局，针对人口密度、地理条件、沿线水系情况，按照轻重缓急，统筹安排，因地制宜、分步建设污水处理设施，实现全收集、全处理，提升污水处理效能。2023年完成马龙区污水处理厂二期扩建工程，2024年3月完成两江口污水处理厂提标扩建工程（曲靖市第一水质净化厂建设工程），新增污水处理能力6万m³/d。持续推进4个污水处理厂建设工程（西城污水处理厂提标及扩建、麒麟区城南片区污水处理厂扩建、沾益污水处理厂提标改造项目、沾益区第二污水处理厂建设项目，截至目前，在建2座中，西城污水处理厂项目完成总工程进度98%，麒麟城南片区污水处理厂项目完成总工程量的50%），中心城市累计建成6座，日处理规模27万立方米。

三、关于“坚持系统观念，强化水生态环境治理保证措施”的建议

一是聚焦重点，系统推进项目建设。按照“系统治理、长短结合、重点突破、标本兼治”的原则，2022年7月12日，印发实施《南盘江中心城区段综合治理三年行动方案（2022—2024年）》，采取“控、截、扩、提、治、清、补、管”措施，计划实施项目控源截污、生态修复、水资源保障、综合监管类项目75个、总投资166.7亿元，全面开展南盘江综合治理，截至目前，累计完工30个、完工率40%，在建项目20个，处于前期25个，累计完成投资43.34亿元。

二是细化措施，提升治污水平。成立治理工作领导小组，高位统筹、扎实推进实施南盘江综合治理三年行动，以填补治污空白，加快城镇、农村污水处理设施及管网配套建设为重点，深入推进城镇、工业、农业污染系统治理，市直各部门密切合作、形成合力，确保按时完成各项治理工作。

三是多渠道筹措资金保障治理项目实施。围绕中央、省级生态环境专项资金支持方向，积极包装流域水污染治理、流域水生态保护修复、水污染防治监管能力建设项目；2023年争取国债资金10.19亿元、地方政府专项债10.02亿元。

四是强化保障措施，确保治理成效。要加强机制体制建设，建立健全发现问题、曝光问题、交办问题、督办问题、销号问题等机制，推动建立流域生态补偿制度、区域联合治污协作机制、常态化巡河工作机制、黑臭水体定期排查机制、公众参与和监督机制。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

 

曲靖市人民政府

2024年10月18日

（联系单位：市政府办公室秘书四科  联系电话：0874—3125954）