曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第211号提案办理意见的函

民建曲靖市委：

你们提出的《关于加快曲靖市中心城区绿道建设的提案》（第211号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、坚持规划引领，编制绿道专项规划

随着城市化进程的加快，城市居民对生态环境和休闲健身的需求日益增长，城市绿道不仅可以提升城市品质，还改善市民生活环境，推动绿色发展。曲靖市根据《曲靖市国土空间总体规划（2021—2035年）》，以国土空间总体规划所确定的“三山为屏，双廊入江，五水川流，百湖点翠”山水体系为基调，高品质编制《曲靖市中心城市绿地系统规划》《曲靖市中心城市公园体系规划》《曲靖市中心城市绿道体系规划》，规划形成中心城市“三山为屏、双廊入江、五水川流、绿道百里、多园棋布”的绿地结构，采用均衡式的绿化布局，实现城市绿地点、线、面结合。以寥廓山和潇湘水库为未来曲靖山水格局和绿地系统的核心空间，架构主体山水廊道，勾勒城市主体轮廓，打造畅达视线通廊，形成开敞连贯的整体生态架构。按照“融城串园、通山连水”的思路，依托山体水系和城市道路，强化绿道网络建设，构建城市慢行系统，体现“绿满曲靖”的宜居品质。规划形成了“三环一轴一带”的绿道体系格局。一是依托潇湘江、寥廓山、白石江等城市内部山水资源，以绿道串联公园、游园，构建城市内环，即“都市活力环道”。二是依托潇湘水库、南盘江、西河、面店水库、前进水库等城市周边水系、湿地等自然资源，通过城市主干路、快速路等串联构建麒沾马一体化的城市中环，即“市郊健康环道”。三是依托翠峰山、朗目山、沈家山、诸葛南山、阳景山等城市外围山体森林资源构建城市外环，即“生态景观环道”。四是在城市内部活化利用老贵昆铁路沿线工业遗产资源，打造麒沾马一体的工业特色遗产廊道。在城市东面，高标准规划建设南盘江沿岸生态景观带。

下步工作中，将持续优化规划设计。一是动态调整规划。积极与自规、住建、水务、林草、文旅、教体等部门加强沟通联系，建立绿道规划动态调整机制，根据城市发展变化、居民需求反馈等，定期对绿道规划建设进行评估和调整。二是强化细节设计。注重细节，如休息亭、驿站、自行车租赁点、公厕等配套设施的标识系统清晰易懂，提高绿道的使用舒适度和便利性。三是规划主题绿道。梳理城市绿道沿线的旅游资源，融合沿线自然景观、历史文化、民俗风情等，规划打造不同主题绿道，如历史文化主题绿道、艺术创意主题绿道、生态科普主题绿道等，增加绿道的吸引力和文化内涵。

二、坚持政府主导，推进绿道网络建设和绿道旅游产业发展

绿道作为城市有生命的基础设施，公益性强，建设工作以政府为主、社会为辅。政府应根据绿道体系规划，统筹绿道建设时序和建设内容，制定绿道养护运营标准，构建绿道网络体系。同时，充分征求公众意见，吸纳居民对绿道功能、线路走向和配套设施的意见建议，提高绿道的社会认可度和可行性。目前，市、区两级人民政府正在从以下方面推进绿道建设。一是努力实现绿道联通闭环。根据《曲靖中心城市绿美城市建设实施方案》，按照“大联通、小串联”的思路，积极推动潇湘江—寥廓山绿道联通工程、白石江（面店河段）环境提升工程，打通断头堵点，努力实现都市活力圈37公里闭环。二是不断完善绿道功能。潇湘江—寥廓山绿道联通工程，通过实施亲水步道、观景平台、空中栈道等绿道配套服务设施项目，串联起河滨公园、寥廓公园、南城门广场、医教两中心、铁三公园等城市重要公园景观节点及公共服务设施，形成功能完善，特色明显，充满活力的城市绿道，让城市绿道成为本地市民和外地游客集中旅游的打卡地。三是凸显绿道特色亮点。结合曲靖“文化之城、山水之城、产业之城”的发展理念，市自规局牵头编制了《老贵昆铁路沿线保护利用规划》，统筹兼顾铁路遗产廊道保护利用，沿线创造布设多个文化旅游项目、产业服务项目和生态环保项目，形成健康休闲、文化休闲、生态休闲和火车研学为一体的城市景观轴。

下步工作中，将在绿道旅游规划、基础设施建设、环境保护等方面发挥政府主导作用，确保绿道旅游发展的方向和质量；创新建设模式，鼓励企业和社会资本参与绿道旅游建设，政府与企业建立合作伙伴关系，共同推进绿道旅游产业发展。政府负责规划、监管和公共服务，企业负责投资、运营和营销，实现资源的有效配置和风险的分担。

三、坚持资源整合，探索绿道融合发展

近年来，随着“清凉曲靖、避暑天堂”的提出，曲靖避暑旅居火热起来，各部门也在共同发力，助力曲靖旅游更上新台阶。2024年5月，由市政府分管副市长带领提案办理专班成员单位主要领导开展实地调研，多部门联动，梳理城市绿道沿线的旅游资源，包括自然景观、历史文化、民俗风情等进行整合包装，在绿道沿线设置休息亭、驿站、自行车租赁点、公厕等设施，提高绿道的使用便利性和舒适度，设计多样化的绿道旅游产品，如骑行游、徒步游、亲子游等，满足不同游客的多元需求。

下步工作中，曲靖致力于将绿道打造成为集生态观光、休闲运动、文化体验、消费娱乐于一体的综合性旅游目的地。一是开发绿道旅游产品和线路，如绿道骑行游、徒步游、生态观光游等，吸引更多的游客前来体验，促进旅游消费增长。二是在绿道沿线设置体育设施和活动场地，举办各类体育赛事和健身活动，打造绿道体育品牌，推动绿道+体育产业融合发展。三是引导绿道与文化有机结合，挖掘绿道沿线的历史文化资源，开展文化展示、艺术创作、民俗活动等，丰富绿道的文化内涵，提升城市文化品位。四是探索绿道运营管理市场化，鼓励企业开展绿道相关的商业运营活动，增加绿道的经济效益和社会效益。

在今后的工作中，市政府将督促相关部门全面落实责任，密切配合，协同努力，争取和发动全社会参与，完善城市绿道体系规划，加强宣传，采取“政府主导、市场参与”的建设模式，积极推动绿道建设及绿道旅游产业发展。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

曲靖市人民政府

2024年10月18日

（联系单位：市政府办公室秘书四科  联系电话：0874—3125954）