曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第334号提案办理意见的函

黄杰等5名委员：

你们提出的《关于打造种业基地助力农业产业化规模化发展的提案》（第334号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、全市种业发展基本情况

近年来，曲靖市深入贯彻国家、省关于种业振兴系列部署，将种业振兴五项行动与高原特色农业产业发展紧密结合全盘谋划，结合实际制定印发了《曲靖市种业振兴行动实施方案》《曲靖市落实云南省支持种业振兴若干政策措施》《推进种业振兴行动联席会议制度》《曲靖市优势主导产业品种研发基地建设实施方案》等文件，构建南部以种子加工、市场销售，中部以农作物新品种区域试验展示示范，北部以农作物新品种研发、标准化制种基地建设为主的种业发展格局，形成了“一南一中一北”三个种业发展核心区，打造“西南种业之都”。

（一）强化种质资源保护利用。坚持全域查、无遗漏，按照资源应收尽收、品种应保尽保要求，历时3年的种质资源普查圆满收官。全市收集农作物资源1651份、畜禽遗传资源1080份、水产品种102份，农作物入国家库455份、占全省的9.51%、居全省首位。富源魔芋入选全省10大优质种质资源名录；新发现畜禽遗传资源3个，富源县大河猪列入国家级畜禽遗传资源保护名录。建设玉米、滇黄精、野生猕猴桃等种质资源圃17个，保存种质资源和育种材料2万余份；升级改造富源大河猪国家级保种场和陆良滇陆猪、宣威宣和猪、罗平黑山羊畜种核心场，沾益中蜂、麒麟花兔遗传资源被列为省级保护场建设名录。会泽县建设完成省级马铃薯种质资源圃，组织申报曲靖市农业科学院、云南大天种业有限公司玉米种质资源圃、福康白芨种质资源圃等六个省级农作物种质资源圃。

（二）强化品种创新能力建设。全市每年承担国家、省级主要农作物联合体试验、自主试验近300组和引种备案试验50个左右品种的监管评价，为国家、省级新品种审定和曲靖引种推广提供技术支撑和试验基础。2018年以来，在农作物新品种创新应用上累计审定主要农作物新品种468个（国审37个，省审431个），引种备案235个，非主要农作物国家登记新品种40个，获植物新品种权证91个。富源胜玉种业、云南恒禾种业与中国农科院玉米研究所联合开展玉米单倍体育种成效初显，育种技术走在全国前列。麒麟佳沃外植体扩繁南高丛蓝莓种苗带动蓝莓品种迭代更新，陆良煜天繁育100多个鲜切花品种实现种源自主可控，宣威太坤辣椒种质创新和利用项目获省科技进步一等奖。

（三）强化科研创新体系建设。相继建成玉米、食用豆2个国家级产业技术体系曲靖综合试验站及玉米、水稻、马铃薯、麦类4个省级产业技术体系曲靖综合试验站，官春云（油菜）、程顺和（小麦）、程须珍（食用豆）3个院士专家工作站，实施了100余项部省市科技专项，与国内知名科研院所和高校建立了长期科研项目协作机制，持续提升农业科技创新能力。2023年良种覆盖率达97.8%、超全省1.4个百分点、居全省首位。

（四）强化良种供应保障能力建设。全市“两杂”及常规水稻良种年保有量3400万公斤左右，杂交玉米每年对外销售2000万公斤以上，种子总量充足。2024年，云南大天种业有限公司、会泽县峰源种植专业合作社、云南创记中恒农业科技有限公司承担国家省级救灾备荒种子储备77万公斤，均按储备要求足额储存，应急救灾能力有效提升。

（五）强化良种繁育基地建设。积极探索形成“企业+村集体+合作社+农户”“企业+合作社+农户”等经营合作模式，强力推动制种基地提质扩面增效。按月调度会泽县国家区域性马铃薯良种繁育基地建设项目、罗平县省级玉米种业基地建设项目、富源县国家乌金猪（大河猪）种质资源保护利用项目、云南益民养殖示范基地有限公司（畜禽）省级种业基地建设项目，确保项目顺利实施。组织申报会泽县水产、宣威市中药材（白及）、师宗县生猪三个省级种业基地建设项目，待省级评审通过后实施。农作物方面，陆良、罗平和宣威逐步发展成为玉米制种优势核心区，全市2023年杂交玉米制种基地已突破10万亩，占全省1/4。杂交玉米良种销售总量占全省1/5、西南1/10。建成了全省最大的杂交玉米、马铃薯、魔芋良种繁育和供应基地。大天4000亩、宣晟2000亩水肥一体化工程建设稳步推进，云南省中高海拔农作物新品种试验展示基地落户麒麟区，占地320亩，今年承担试验展示品种近900个。罗平县100亩国家级水稻新品种（滇禾优918）示范展示基地、麒麟区越州镇300亩省级水稻新品种试验示范基地秧苗已完成移栽。宣威、会泽建设25万亩国家区域性良种繁育基地有序推进。曲靖市农科院承接的云南省海南南繁基地项目通过科企科研科教联动协作、优势互补，实现项目绩效目标。畜禽种业方面，畜禽供种保障率达90%，居全省第一。提纯改良选育的大河乌猪、滇陆猪和宣和猪3个品种占全省本土培育猪种的3/4。建成种畜禽场75个、猪改良站点810个、牛种改良站点729个，年提供纯种猪15万头、种牛冻精1000万剂以上、种禽50万羽。水产种业方面，建成长江、珠江水系珍稀土著鱼类繁育中心。会泽年繁育金线鲃1850万尾、短须裂腹鱼1600万尾，罗平年繁育南方白甲鱼、暗色唇鲮500万尾。

（六）强化种子企业培育。充分利用国家、省级种业振兴行动政策项目优势，持续优化种业营商环境，实施市场主体培育倍增三年行动计划，先后引进北大荒薯业、大北农和隆平高科等种业巨头，形成了“一南一北一中”的现代种业发展核心区，助推曲靖种业产业化规模化发展。目前，全市发展种业企业45家，打造大天、博浩、雄升国家级企业3家、占全省3/4，宣晟、胜玉等省级办证企业14家、占全省1/4，企业资产总额突破30亿元，种子经营门店稳定在1300户左右，年销售杂交玉米良种达3万余吨，占全省1/5、西南1/10。北大荒薯业入驻宣威现代种业园，年产脱毒马铃薯2亿粒，居亚洲首位；大天种业和大北农融合发展，投资2.19亿元打造西南地区最先进、使用效率最高的种子加工中心，一期建成运行，二期工程今年9月建成投产；宣晟种业和隆平高科合作，投资1亿元扩建制种基地、仓储物流和种子加工中心。同时，市县对打造种业基地助力农业产业化规模化发展高度重视，将加快推进现代种业高质量发展工作列入了全面深化改革工作的内容之一，研究出台的《曲靖市关于加快推进现代种业高质量发展的实施方案》在组织领导、政策支持、税收减免、政策性贷款、种子生产加工、农机具购置补贴等方面均给予种业企业大力支持。会泽县现有办证种子企业13家，主要以生产杂交玉米种子、马铃薯种薯、水稻种子为主，2023年会泽县国家马铃薯良种繁育基地建设项目争取中央支持资金1200万元，统筹整合财政涉农项目16个，投入资金8146.3万元，其中投入140万元在宝云、驾车、大桥、五星、火红等乡镇街道开展粮食作物新品种选育及配套技术集成与示范项目；投入350万元在大桥、驾车、马路三个乡镇开展燕麦新品种种子选育与标准化制种基地建设项目。2024年投入财政涉农资金400万元大桥乡开展玉米单产提升产业配套灌溉基础设施建设项目。

（七）强化种业行业监管。组织开展以“强化种子市场监管，构建良好营商环境”“诚信宣传活动”为主题的保护种业知识产权宣传周活动。深入推进以“尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争”为核心的知识产权文化建设，加强知识产权保护宣传教育，增强广大干部职工尊重和保护知识产权的意识，充分营造全社会尊重和保护知识产权的浓厚氛围。开展曲靖市种业监管执法年活动、保护种业知识产权专项整治，植物新品种保护培训、宣传，健全行政执法与刑事司法有机衔接，强化案件联查联办机制，严厉打击种业领域套牌侵权、制假售假、无证生产经营、基地套购抢购等违法行为，全面净化种业市场。宣威市利农种子经营部“金玉102”真实性不合格案件被农业农村部评为优质案件。

二、下步工作打算

下一步，曲靖市将加大对会泽县大桥乡农业产业化规模化发展的政策支持力度，帮助会泽县有实力和意愿的种植企业办理生产经营许可证，培育本土龙头企业。积极向上争取项目和资金，支持大桥乡申报马铃薯种薯基地或燕麦制种基地建设项目，努力加大对马铃薯产业的扶持力度，同时抓住中国工程院、中国农科院等院所挂钩帮扶会泽县的机遇，加强与科研单位合作、争取技术支持，选育出更多适宜高原种植推广的品种，助力会泽县种业发展。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2024年10月14日

 

（联系单位：市政府办公室秘书五科  联系电话：0874—3122482）