曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第307号提案办理意见的函

孙平委员：

你提出的《关于鼓励民营经济助推乡村振兴的提案》（第307号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、引导乡村民营企业担当重任

鼓励乡村民营企业把绿色发展作为根本要求，提供更多优质生态产品，打造生态宜居新家园。引导乡村民营企业传承农耕文明，提高中高端乡村休闲旅游产品供给能力，为乡风文明树立新风尚。引导乡村民营企业吸引城镇人才、资源、产业向乡村汇聚，将资源要素、人气人脉留在农村，为治理有效探索新模式。引导乡村民营企业与农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体紧密合作，让农民在乡村民营企业发展中同步发展、同步收获、同步富裕。截至目前，全市累计培育农业企业32910户，较2023年底新增123户，其中，新增县级农业产业化龙头企业30户，总数达844户，新增国家级龙头企业1户。

二、扎实开展惠农助企活动

研究制定惠农助企专项活动实施方案，扎实开展3大专项行动、9大专项活动，细化实化惠农助企活动开展责任单位和时序进度，项目化、清单化、具体化推进工作落实。一是出台惠企政策。聚焦制约农业产业发展和涉农主体培育的瓶颈难题，先后出台农业经营主体培育发展三年行动方案、金融支持“三农”助力乡村振兴实施方案、金融服务肉牛产业发展的实施意见等政策举措。二是创新融资方式。分月度、分批次与金融部门联合开展2024年农村致富带头人金融素养能力提升专题培训，计划培训各类农业经营主体负责人5000人以上。围绕种植业、养殖业、农产品加工等领域，聚焦乡村特色产业发展，持续加大与银行系统合作力度，探索创新担保范围、不断丰富贷款方式，先后推出了“云卉贷”“生姜贷”“石榴贷”“金猪贷”“金牛贷”等贷款产品50余款。全面开展企业融资需求摸底调查，横向推动部门协作、纵向衔接金融联动，累计为502户企业提供高质量的融资对接服务、为38家银行精准推送融资需求，430户企业累计获贷款10.89亿元。组织召开全市惠农助企专项活动工作部署会暨金融助力农业高质量发展座谈会，与企业共谋发展良策、共商发展大计，推动全市农业高质量发展，促成4家银行与8户企业签约融资协议，达成贷款6190万元。截至目前，全市涉农贷款余额达1023亿元，惠及涉农企业2500余户、个体工商户85600余户，有效缓解了一批新型农业经营主体融资难问题。三是实施惠企暖企行动。积极向省农业农村厅、省财政厅争取贷款贴息支持，41户企业获得532.35万元贴息资金。加大项目支持力度，鼓励龙头企业参与绿色食品产业基地建设、农产品精深加工等项目建设，积极帮助企业申报并兑现云南农垦宇泰科技有限公司天然橡胶优势特色产业集群奖补资金260万元、沾益区神农猪业发展有限公司种养奖补资金501.09万元。四是支持参与产业融合项目建设。组织216个农业经营主体参与宣威市现代农业产业园项目建设、4户企业参与陆良县奶业优势特色产业集群建设、3户企业参与宣威市倘塘镇农业产业强镇建设，促进了大中小微企业融通发展，加快实现一二三产融合发展。五是助力企业品牌品质品种打造。着力健全农业绿色生产体系，大力宣传推介绿色优质农产品。“马龙苹果”“富源魔芋”“罗平油菜花蜜”等5个农产品成功纳入2024年首批“全国名特优新农产品”名录，支持30个农业经营主体授权使用“全国名特优新农产品”标识，分别占全省的13%、22%。帮助沾益区神农猪业发展有限公司等3个企业创建非洲猪瘟无疫小区，经农业农村部评估审核合格后列入国家无规定动物疫病小区名录，占全省的100%。

三、培育经营主体带头人

（一）加快推进返乡入乡创业带动就业。引导支持农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员和工商业主等返乡入乡创业，鼓励返乡、在乡创业人员共创农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等农业经营主体，为农村创业人员提供精准指导服务和创业创新培训。及时落实税收减免、补贴等优惠政策，对返乡入乡企业吸纳就业困难人员的按照有关规定给予社会保险补贴等政策支持；组建企业家、创业成功人士、专业技术人员等组成的专家团，向返乡入乡人员提供咨询指导，推动现代农业在转型升级中创新发展。立足资源优势，围绕规模种养、农产品加工、农村服务业以及农技推广、贸易营销、农资配送等合作建立营销渠道，打造特色品牌，发展休闲农业、乡村旅游和民族风情旅游业，就近吸纳农民就业，促进农民增收。坚持好中选优、优中选尖的原则，每年组织评选“农业农村返乡入乡创业之星”20人。

（二）提升经营主体带头人综合素质。一是将干得好、有潜力、能带动的经营主体带头人，纳入乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目储备库，着力打造一支与农业农村现代化相适应，能够引领一方、带动一片的乡村产业振兴带头人“头雁”队伍，2024年培育“头雁”187人。二是支持农业经营主体积极开展校企合作，与涉农高校和职业院校合作共建研学基地、耕读教育基地，组织开展农业农村产业领军人才、农业经理人、农村职业经理人培训，2024年培养30高质量乡村职业经理人（乡村CEO）。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

曲靖市人民政府

2024年10月14日

（联系单位：市政府办公室秘书五科 联系电话：0874—3122482）