曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第300号提案办理意见的函

刘加红委员：

你提出的《关于农业上强化增厚地膜使用的提案》（第300号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

2022年以来，市政府积极争取组织地膜科学使用回收试点县项目申报实施，根据不同区域自然条件、资源禀赋和地膜使用习惯，优先在牛栏江流域、集中式饮用水源地等重点区域，针对玉米、蔬菜、烟草、马铃薯、大蒜等主要覆膜作物，分步循序组织推广应用加厚高强度地膜，废旧农膜处置率稳步提升，2023年废旧农膜回收率达87.88%。

一、加大宣传舆论引导力度。开展多形式、多层次、全方位宣传引导废旧农膜污染治理。一是加强宣传引导。加强《农用薄膜管理办法》、《云南省固体废物污染环境防治条例》等相关法律法规宣贯，倡导树立回收利用农业固体废物的公众意识，号召相关企业、合作社、广大群众自觉履行法律义务，促进农业固体废物回收利用体系建设，推动农业绿色发展。二是创新宣传方式。充分利用传统媒体和新媒体，创新宣传的方式方法手段，广泛宣传废旧农膜污染治理的重要性和紧迫性，全面宣传地膜科学使用回收的重要性和必要性，广泛宣传使用加厚高强度地膜的优势及补贴政策，不断增强农民群众的责任意识和参与意识，调动广大农民在农耕生产中科学使用地膜的积极性和自觉性，营造全社会共同参与科学使用地膜降低地膜污染的良好氛围，推动广大农民群众由被动参与到主动使用转变。三是加大宣传力度。在“世界水日”“中国水周”主题宣传、农资打假及放心农资下乡进村活动、文化科技卫生“三下乡”活动、农业普法知识宣传活动中发放《加强农膜污染治理 携手共建绿色家园》宣传资料，推动农业生态环境保护理念更加深入人心。

二、加强组织，落实工作责任。强化领导，落实落细治理措施，压紧压实治理责任。一是加强组织领导。成立农业面源污染防治三年行动工作领导小组，将农业面源污染治理工作纳入推进乡村振兴实绩、农村人居环境整治、农业农村污染治理考核，定期研究部署，强化推动落实。二是有序推广使用。2022年在宣威、罗平、富源、会泽四县（市）地膜科学使用回收试点基础上，结合工作需要，2023年、2024年试点范围扩大至除麒麟区和经开区外的8个县（市、区），试点工作取得明显成效。三是加强调度督导。注重将地膜科学使用回收试点工作与四美家园建设等相关工作结合起来，多点发力、协同推进，采取定期调度、服务指导、督办提醒等方式有力有效推进试点工作落实落地。四是加强污染治理。开展源头减量化行动，严格落实技术规范，加大科学用膜推广力度，抓好残膜捡拾回收，探索地膜机械化捡拾，推进农膜全链条系统治理。

三、加大投入，搭建回收场所。加大资金投入，健全回收体系、长效治理机制，深入开展废旧农膜污染治理。一是坚持政策推动。在制定出台《曲靖市“十四五”牛栏江流域农业面源污染防治规划》、《曲靖市农业面源污染防治三年行动方案》和每年印发《关于做好2024年农业农村工作的通知》中，将废旧农膜污染治理列入重点工作进行安排部署。在《农膜回收利用工作要点》、《关于做好2024年农膜科学使用回收工作的通知》中，明确提出地膜科学使用回收试点任务目标、工作重点和工作要求，强化政策引领作用。二是加大资金投入。积极对下组织做好项目申报、政策解释、服务指导等工作，主动加强与省厅沟通衔接，争取政策资金支持，3年共争取资金6150万元，已推广实施（或拟实施）加厚高强度地膜205万亩，从源头解决“白色污染”问题。三是健全回收体系。按照“政府扶持，市场运作，企业主体、循环利用”的工作思路，建立健全废旧农膜回收网络体系，全市建成729个地膜回收站点和15家地膜回收利用企业，实现废旧地膜回收全覆盖和就近处理利用，推动地膜应收尽收。

四、强化行业监管，加大执法力度。强化监管指导，加大执法力度，形成工作合力。一是强化监管推动。推广使用0.015毫米加厚高强度地膜，组织相关部门开展农资打假及放心农资下乡进村活动，严厉打击生产、销售非标农膜的企业、经销商，确保非标地膜产品不入市、不进田。二是强化贯彻实施。出台以废旧农膜污染治理为内容的《曲靖市乡村清洁条例》，配合市人大开展《条例》贯彻实施情况执法检查，督促各县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）履职尽责，确保贯彻实施到位，取得明显成效。三是加大执法力度。建立多部门农膜联合监管机制，整合监管、执法力量，采取专项检查和例行巡查相结合的方式，加强农用薄膜全程监管，严厉打击生产销售非标地膜、不按规定回收废旧地膜等违法行为，构建起地膜产品源头防控的坚实屏障。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

曲靖市人民政府

2024年10月14日

（联系单位：市政府办公室秘书五科  联系电话：0874—3122482）