曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第295号提案办理意见的函

程万军、唐开虎等4位委员：

你们提出的《关于打造高端食品基地推动云南副中心城市建设的提案》（第295号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、关于加强食用农产品安全生产及监管

（一）生产端推进农产品绿色生产。一是推广运用绿色科技。深入实施化肥农药减量增效行动，推广测土配方施肥，2023年全市农药使用量4588.66吨、化肥使用量26.77万吨，同比分别减少1.58%、1.69%，农药化肥使用量连续六年实现负增长，预计2024年可实现“七连减”；推广农作物病虫害绿色防控、统防统治技术，建成全市农作物病虫害监测预警与防控指挥中心和陆良、师宗、会泽3个县级分中心，农作物病虫害绿色防控、统防统治覆盖率持续提高，预计2024年可分别达54%、50%。二是强化农业面源污染防治。持续抓好主要农作物秸秆、畜禽粪污、废旧农膜资源化利用，2023年，全市主要农作物秸秆和畜禽粪污综合利用率分别达95.31%、91.36%，农膜回收率达87.88%，预计2024年三项指标可分别稳定在95%、90%、88%以上，持续高于全省平均水平。三是持续推进绿色食品、特质农品、名特优新农产品提质增量。截至目前，全市累计认证绿色食品510个、特质农品30个、名特优新产品20个，绿色食品、特质农品认证数全省第1，绿色优质认证工作在全省工作会作交流发言；马龙双友公司“高原云牛”牌6个牛肉产品认定为绿色食品A级产品，填补了云南省牛肉产品无绿色食品认证的空白。四是加强兽药、饲料安全监管。对163家兽药、饲料生产、经营企业开展“双随机、一公开”检查工作，未发现重大违规行为，各环节质量安全整体可控；对331个牛羊养殖场、684个生猪养殖场进行“瘦肉精”专项监测，合格率100%。五是强化重金属污染治理。高质量推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题（曲靖有60个涉重金属废渣堆存点）整改，并顺利通过验收。完成7个点位（会泽1个、宣威市5个、罗平1个）耕地周边涉镉等重金属重点企业污染源整治工作，稳步推进宣威、会泽、陆良、师宗4个县（市）耕地土壤污染成因排查项目实施，推动马龙区耕地污染成因排查项目进入中央生态环境资金项目管理系统土壤污染防治储备库。

（二）市场端强化农产品质量安全监管。推进落实食用农产品合格证和产地证明制度，强化产品溯源管理，推动产地准出与市场准入有效衔接，加快构建“从农田到餐桌”全链条监管体系。督促食用农产品交易市场、销售者、餐饮服务单位等履行食品安全主体责任，严格落实进货查验记录制度，签订食用农产品质量安全销售协议。2024年以来，全市完成省级及以下食品监督抽检24300批次、合格率96.87%，其中食用农产品抽检10032批次、合格率97.09%。

二、关于加快推进高端食品生产基地建设

（一）坚决扛稳全省粮食安全重任。严格落实粮食安全党政同责，大力推进粮油主要作物产能提升、粮经协作发展、大豆扩面提产三个“大面积”工程，大范围实施“百千万”农技挂钩指导服务工作，累计建成高标准农田505.36万亩，占耕地面积的比例由2021年的27.69%提高到2023年的42.66%，全市粮食、油料生产面积产量稳居全省第1。2024年全市完成夏粮生产204.63万亩、同比增长0.7%，产量38.29万吨、同比增长1.08%，单产187.1公斤/亩、同比增长0.41%；油菜完成收获131.1万亩、较上年增1.8万亩、同比增长1.4%，产量完成20.1万吨、较上年增0.3万吨、同比增长1.4%。目前，秋粮生产形势良好，全年粮食有望再获丰收。

（二）着力打造高端蔬菜新兴产区。坚持调整优化蔬菜种植区域，突出时令时鲜、绿色生态，推进南盘江流域22万亩设施蔬菜提升，全力打造全国最大的面向成渝地区双城经济圈和粤港澳大湾区的优质蔬菜供应基地。2023年发展绿色蔬菜342.4万亩（含复种）、产量493.1万吨，分别占全省的16.3%、14.7%，面积、产量均居全省第1位，2024年预计产蔬菜522万吨。累计认证粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地10个，依托陆航、沃坤、茂雄等大型蔬菜企业，发展精品小包装蔬菜、净菜、脱水蔬菜等绿色高端蔬菜深加工产品，陆良沃坤小包装蔬菜售价每公斤达15元，是普通蔬菜的3—5倍，全市现有“陆良蔬菜”“珠源益品”“乐业辣椒”等蔬菜区域公用品牌。

（三）着力打造高端水果新兴产区。紧扣水果产业发展三年行动计划，优化蓝莓、草莓、树莓等高端精品水果品种结构和种植区域，以小浆果品种研发基地为切口撬动水果种业创新，重点推进连栋温室蓝莓基质栽培和现代化草莓智能温室建设，发展设施蓝莓5000亩、设施草莓8万亩、水肥一体化设施水果2.7万亩，2023年，全市种植优质水果69.9万亩、产量53.9万吨，2024年预计产优质水果60万吨。牛栏江低热河谷阳光玫瑰大棚基地亩产值达4万元以上，“佳沃”牌曲靖蓝莓连续3年被评为云南省“10大名果”，会泽待补夏季草莓入选全国乡村特色产业产值超十亿元镇，占全国夏季草莓市场份额的80%，盐水石榴、马龙苹果被评为全国名特优新农产品，2024年8月会泽县首批20吨盐水石榴成功出口泰国、迈向出口海外的新征程。

（四）着力打造全国一流的肉食品生产加工基地。原料端持续推进规模化标准化养殖，加快构建“大中小型+散养户”协同发展格局。2023年，全市出栏生猪1240万头、肉牛67万头，稳居全省第1，生猪、肉牛规模化养殖率分别达65%、50%。2024年预计出栏生猪1330万头、肉牛72万头。加工端加快屠宰精深加工体系建设，搬迁提升改造的麒麟50万头生猪定点屠宰线已正式运行，沾益温氏百万头生猪定点屠宰项目已建成投产、会泽道成百万头生猪定点屠宰项目正在建设中，会泽5万头肉牛屠宰加工一期项目已建成投产，二期项目正在建设中。

三、关于推进数智改造赋能传统产业焕新升级

（一）持续推进种业振兴。聚焦打造西南种业之都，深入实施种业创新引领提升行动，加快推进会泽国家区域性马铃薯良种繁育基地建设、富源国家乌金猪（大河猪）种质资源保护利用，科企教协作共建海南南繁科研基地。引进北大荒薯业入驻宣威市现代种业园，建成云南省最大的脱毒马铃薯生产基地，引进大北农集团与大天种业深度合作，5万亩杂交玉米核心制种基地和种子供应链创新中心一期工程建成投产，大天种业入选农业农村部西南山地玉米育种重点实验室。隆平高科收购宣晟种业有效拓展西南区域玉米种子市场战略布局。累计通过国家审定（登记）品种77个，省级审定品种431个，良种覆盖率97.8%，高于省平均水平。

（二）加快推动农机装备补短强弱、换新升级。紧扣“春耕”“三夏”“三秋”等重要农时，发挥农机抗旱、抢种、抢收主力军作用。2024上半年已投入农机具14.6万台（套），完成农机作业面积667万亩，全程机械化示范面积58万亩，大豆玉米带状复合种植机械化播种6.63万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达55%，高于全省平均水平。2024年以来，争取超长期特别国债资金439万元，支持农业机械报废更新。

（三）大力发展设施农业。制定实施《曲靖市设施农业现代化三年行动方案（2024—2026年）》，以优化设施农业布局、升级改造老旧设施为重点，推进曲靖设施农业提质增效。截至目前，全市设施经作62.51万亩，其中棚类设施32.22万亩，露地水肥一体化喷滴灌设施30.29万亩；全市直联直报系统备案的3048个畜禽规模养殖场，设施设备配齐2449个、占比80.35%；全市采用标准化池塘（有三池两坝微粒机等设施）、大水面生态网箱、池塘工程化循环水等设施渔业养殖主体72家，设备总投资6.69亿元，年产量可达1.45万吨，占2023年渔业总产量16.5%；仓储冷链物流基地快速发展，全市建成冷库近500座，产地仓储设施库容总量达126.71万立方米，年处理能力达1145.56万吨，冷藏企业40余户，1个冷链物流园区（陆良青山冷链物流园区）；依托陆航、道成等设施蔬菜基地，佳沃、卓莓、蓝铭等设施水果基地，英茂、爱必达、赋美等设施花卉基地，蒙牛、千泽、双友等设施畜牧基地，阿穆尔鲟鱼、杰德渔业基地，示范带动农业全产业链发展。

（四）加强院企、校企合作，提升科研推广水平。着力推进农科教、产学研、育繁推、一二三产相融合的新机制。依托官春云、程顺和、劳模创新工作室等30余个涉农院士（专家）工作站，玉米、食用豆、马铃薯3个国家级产业技术体系试验站和27个省级产业体系试验站，构建“市农科院+9个县（市）区农技推广中心+50个重点乡镇农业综合服务中心”三级农业科技协同创新推广体系，组织9个农技专家团开展“百名千人万户”专项服务行动，进村入户、下地下田，发挥农业科技专家的技术支撑作用。2024年3月成功举办国家食用豆产业技术体系学术交流及科企合作示范基地观摩测产会，会泽县娜姑镇乐里村水密肥精准调控栽培现场被央视新闻联播报道。全省首个“党政产学研用”六方协同共建的农科小院在曲靖麒麟区茨营镇蔡家村揭牌成立，小院遵循“四零”（零距离、零时差、零门槛、零费用）核心原则，为切实打通农业科技服务“最后一公里”提供坚实基础。

四、关于培强农业龙头企业引领食品产业向高端转变

（一）培育壮大农业经营主体。深入实施市场主体倍增、“四上”企业培育、农业经营主体培育发展等系列三年行动，对外招大引强、对内扶优扶强，不断提升龙头企业数量和质量。截至目前，全市累计培育农业产业化国家级、省级、市级、县级龙头企业分别为5户、162户、353户、844户，县级及以上农业产业化龙头企业全省占比11%，国家级、省级龙头企业分别实现对市、对县全覆盖，市级龙头企业乡镇覆盖率97.1%、县级龙头企业行政村覆盖率77.1%。

（二）推进高端食品精深加工。聚焦种业“芯片”制造，成功引进北京大北农集团与大天种业合作投资，在罗平县建设5万亩育种基地和种子生产加工中心；围绕畜牧业“主板”升级，成功引进蒙牛乳业在陆良县投资16.5亿元建设年产33万吨乳饮料及乳制品奶业全产业链闭环项目，打造陆良奶业优势产业集群；成功引进河南鼎元公司落户会泽，投资1.5亿元建设160头种公牛和1000头核心母牛育种场，解决肉牛产业制种繁育短板；成功引进云南伊胜投资2.2亿元建设年交易20万头的肉牛交易市场和年屠宰加工5万头的肉牛屠宰加工厂项目，推动肉牛全产业链发展；紧盯魔芋全产业链发展，成功引进湖南盐津铺子落户马龙，4条加工生产线已建成投产，年可加工魔芋精粉3万吨。2023年全市农产品加工产值与农业总产值之比达2.6:1、首次超过全国平均水平。

近年来，曲靖虽然在推动高端食品基地建设上做了许多富有成效的工作和努力，但距离建设农业强市要求还有不小的差距。下一步，市政府将以本次重点提案办理为契机，进一步聚焦目标任务，强化问题导向，加大工作力度，持之以恒，久久为功，补齐高端食品基地建设中的短板弱项，推动农业大市向农业强市加快转变，助力云南副中心城市建设。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2024年10月14日

 

（联系单位：市政府办公室秘书五科  联系电话：0874—3122482）