曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第229号提案办理意见的函

杨梅委员：

你提出的《关于着力培育新型农业经营主体的提案》（第229号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、持续开展内培外引

研究制定《关于细化市县联动招商引资工作机制》《高端食品基地招商引资工作三年行动实施方案》，明确年度目标任务，压紧压实工作责任，制定完善考核体系。先后赴北京、浙江、江苏、新疆、河南等地开展招商活动11次，主动对接洽谈大北农、北京新发地、华凌牛业、隆平高科、春都集团、普莱柯生物等7家“头部”“链主”企业。锚定目标、突破思维，搭台筑巢“留凤栖”。围绕打造高端食品基地目标，通过“延链条、强队伍、建机制、抓实施”，全力推进农业产业招商工作提水平、上台阶。成功引进报国兴农的大北农科技集团、世界最大的农批市场北京新发地、填补西南空白的河南鼎元牛种业、肩负奶业振兴使命的蒙牛乳业等一批示范带动能力强的头部领军企业强势抢滩曲靖。抢抓机遇、趁势而上，高端食品基地“成效显”。紧扣“大招商”工作机制，紧盯短板弱项，上半年，新签约项目80个、协议投资额达31.13亿元；开展外出招商活动14次、精准对接目标企业23家。

二、持续培育壮大市场主体

结合高端食品基地建设，坚持以绿色、高端、精品为方向，以大产业、大基地、大项目、大企业为支撑，深入推进粮食、蔬菜、水果、生猪、肉牛5个优势产业区域化布局、集群化发展、专业化生产、品牌化经营，加快现代农业产业全产业链发展、全价值链提升，以特色种养业、农产品加工业、农业服务业三产融合发展壮大农业市场主体。截至目前，培育家庭农场8053个，共有从业人员2.1万人，其中，市级示范家庭农场79个，省级示范家庭农场36个。培育农民合作社6968个，从业人员3.5万人，建成市级以上示范社420个，其中，部级示范社18个，省级示范社70个，市级示范社332个。新增县级农业产业化龙头企业30户，总数达844户，新增国家级龙头企业1户、市级53户，向省农业农村厅推荐56户申报省级龙头企业。国家级、省级、市级龙头企业分别达5户、162户、353户。新增“四上”企业10户，累计培育63户。

三、持续开展惠农助企

市政府多次召开专题会议研究部署全市惠农助企活动工作，坚持系统谋划、统筹推进，研究拟定了惠农助企专项活动实施方案，明确开展3大专项行动、9大专项活动，细化实化惠农助企活动开展责任单位和时序进度，项目化、清单化、具体化推进工作落实。一是出台惠企政策。聚焦制约农业产业发展和涉农主体培育的瓶颈难题，先后出台农业经营主体培育发展三年行动方案、金融支持“三农”助力乡村振兴实施方案、金融服务肉牛产业发展的实施意见等政策举措。二是创新融资方式。分月度、分批次与金融部门联合开展2024年农村致富带头人金融素养能力提升专题培训，计划培训各类农业经营主体负责人5000人以上。围绕种植业、养殖业、农产品加工等领域，聚焦乡村特色产业发展，持续加大与银行系统合作力度，探索创新担保范围、不断丰富贷款方式，先后推出了“云卉贷”“生姜贷”“石榴贷”“金猪贷”“金牛贷”等贷款产品50余款。全面开展企业融资需求摸底调查，横向推动部门协作、纵向衔接金融联动，累计为502户企业提供高质量的融资对接服务、为38家银行精准推送融资需求，430户企业累计获贷款10.89亿元。4月16日，市政府组织召开全市惠农助企专项活动工作部署会暨金融助力农业高质量发展座谈会，与企业共谋发展良策、共商发展大计，推动全市农业高质量发展；会上，4家银行与8户企业签约融资协议，达成贷款6190万元。三是实施惠企暖企行动。积极争取贷款贴息支持，41户企业获得532.35万元贴息资金。加大项目支持力度，鼓励龙头企业参与绿色食品产业基地建设、农产品精深加工等项目建设，积极帮助企业申报并兑现云南农垦宇泰科技有限公司天然橡胶优势特色产业集群奖补资金260万元、沾益区神农猪业发展有限公司种养奖补资金501.09万元。四是支持参与产业融合项目建设。组织216个农业经营主体参与宣威市现代农业产业园项目建设、4户企业参与陆良县奶业优势特色产业集群建设、3户企业参与宣威市倘塘镇农业产业强镇建设，促进了大中小微企业融通发展，加快实现一二三产融合发展。五是助力企业品牌品质品种打造。着力健全农业绿色生产体系，大力宣传推介绿色优质农产品。“马龙苹果”“富源魔芋”“罗平油菜花蜜”等5个农产品成功纳入2024年首批“全国名特优新农产品”名录，支持30个农业经营主体授权使用“全国名特优新农产品”标识，分别占全省的13%、22%。帮助沾益区神农猪业发展有限公司等3个企业创建非洲猪瘟无疫小区，经农业农村部评估审核合格后列入国家无规定动物疫病小区名录，占全省的100%。六是促使大中小微企业融通发展。组织18户企业加入云南省侨商会，促使大中小微企业优势互补、互通有无，扩大联盟合作，拓展市场。

四、持续促进龙头企业“四个全覆盖”

精准做好国家级、省级、市级、县级龙头企业的创建谋划，建立了2024—2025年龙头企业培育后备名单，梯度培育申报各级龙头企业。在贯彻落实“三个全覆盖”的要求下，结合曲靖实际提出了国家级龙头企业市全覆盖、省级龙头企业县（市、区）全覆盖、市级龙头企业乡镇全覆盖、县级龙头企业行政村全覆盖“四个全覆盖”。已实现国家级、省级龙头企业全覆盖，市级龙头企业乡镇覆盖率97.08%；县级龙头企业行政村覆盖率77.1%。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

曲靖市人民政府

2024年10月14日

（联系单位：市政府办公室秘书五科  联系电话：0874—3122482）