曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第199号提案办理意见的函

民建曲靖市委：

你们提出的《关于加强节水管理应对旱情的提案》（第199号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、制定抗旱保供水应急预案

进一步抓细抓实抗旱工作，科学合理地管好用好现有水源，确保全市城乡居民供用水安全，编制了《曲靖市城乡抗旱保供方案》。市级成立了由市委、市政府分管领导任双组长的抗旱保供水工作专班，及时印发落实《关于进一步持续深入开展抗旱保供专项行动的通知》《关于进一步做好抗旱减灾工作的通知》，全力推动各项工作落细落实。2024年以来市级召开调度会3次、会商研判9次、预警提示9期、工作通报6次，开展地面增雨作业17点次、飞机增雨作业3架次，为缓解局部旱情、增加库塘蓄水发挥积极作用。2023年年底启动实施395件抗旱应急工程，师宗、宣威、沾益、陆良、马龙5个城区应急工程全部通水投用，有效保障155.54万人。

二、推进行业节水管理

一是强化公共供水管网漏损率控制。加强供水管网建设，维护和改造老旧管网，各地均建立供水管网排查制度，并落实排查任务，对辖区内排水管网进行多轮自检自查，加强漏损管理，开展统一材料、分区计量、智能调压、完善计量设施、建立GIS系统，全员参与考核。推进城市公共领域节水，鼓励公共区域和居民小区开展用水器具改造，普及推广节水型用水器具。二是强化工业用水管控。优化区域产业布局，推进水资源集约利用。加强高耗水行业企业用水管理，开展工业行业高耗水企业排查，制定“十四五”工业节水能力提升建设计划。组织开展全市钢铁、纺织、造纸、化工等重点行业规模以上企业及年用水量15万立方米以上工业企业排查，制定了全市“十四五”工业节水能力提升建设计划，共40户工业企业纳入节水能力提升建设计划，严格落实计划用水、节水评价等措施，倒逼高耗水企业加快淘汰高耗水工艺技术和落后装备，引进新技术、新设备，优化用水环节，提高水的重复利用率，从源头上减少水损耗。三是强化农业用水管控。以“三农”为核心，抓好春耕生产，围绕“五良两化”，紧扣节水农业、农技支持、物资储备和保险覆盖，深入开展“百名专家团、千人农技员、万户示范户”农技挂钩指导服务活动，加强农业生产指导服务，大力推广水肥一体化、耕种服务组织化，全面提升增产和抗旱防灾能力。

三、强化取用水管理

一是严格水资源调度。中心城区水资源调度方案由市政府分管领导研究审批，执行市水务局分管领导审批制度，明确各县（市、区）小（二）型以上水库调水，由县（市、区）水务局审批，使有限的水资源发挥最大效益。二是严格取水许可。严格按照《曲靖市用水总量控制和强度双控目标工作方案》分解指标开展取水审批，印发《“十四五”节水型社会建设规划》，对各县（市、区）“十四五”节水型社会建设工作确定了目标，制定了切实可行的工作方案，并逐步落实；在工业园区修编和工业园区规划水资源论证、建设项目水资源论证中，用水计算严格按用水定额要求进行，若超定额用水，将一票否决不予批准。推进全市用水单位计划用水管理全覆盖工作，2024年共下达年用水量1万立方米及以上工业和服务业用水户428户，实现计划用水管理全覆盖，共发放取水许可证1554本，许可水量13.2亿立方米。三是加大取用水监管力度。加强水资源日常监督检查，督促用水户加强再生水利用，对煤矿矿坑排水处理回用，集蓄雨水重复利用，提高水资源利用效率。进一步科学管控水资源，对西江、北盘江、黄泥河、金沙江和牛栏江等重大河流开展水量调度，并完成水量调度总结。

四、加强节水宣传

深入开展节水进校园、进机关、进社区、进企业、进农村等“五进”等节水宣传活动，发布节水倡议书、节水主题公益广告及节水宣传片，倡导节约用水；通过水利系统门户网站及大众媒体网站、微信公众号，及时发布和解读节水政策，宣传节水知识，展示节水工作动态、经验做法，开展节水宣传志愿服务活动；组织市水务局、市住建局、市农业农村局、市林业局、麒麟区水务局等单位在河滨公园广场，共同开展“节水中国 你我同行”宣传活动，发放《公民节约用水行为规范》宣传单页、《水源地保护》宣传折页、《地下水管理条例》宣传折页等宣传资料2000余份，现场开展涉水法规、节水常识等咨询200余人次，集中宣传全市水资源的现状、水资源保护的重要性以及节水的方法和技巧，呼吁市民珍惜水资源、爱护水环境。

五、突出农村用水管理

制定出台《农村饮水工程水费收缴管养办法十条》，明确了“由谁管，水费采取什么方式收、收多少、怎么收、怎么用，工程怎么管、怎么维修，水源地、水资源、水质怎么保护、怎么监测”等内容，从根本上解决工程和整个供水“链条”有人管、有钱管、有人监督的问题；建立《有事找我三级责任人限时服务承诺》机制，及时发现问题，防止处置不及时、拖延办结，建立完善的发现问题整改交办督办销号机制，保障农村饮水工程长期正常运行，大幅提高了供水保障率；坚持“三级书记抓抗旱”，压实“县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组”三级包保责任，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，凝聚抗旱减灾工作合力；加强统筹调度，健全“市防办10个督查组+市水务局5个包保服务指导组+两办督查室”大应急实体化作战指挥体系，坚持“日监测、周调度、旬预警、月督导”，全面起底做好抗旱保供水各项工作。

下一步，曲靖市将进一步深入贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路，深入落实省委“在提升防灾减灾能力上走在前列”要求，密切关注旱情、水情，持续开展供需水动态平衡分析，强化节约用水管理，持续抓好抗旱保供工作。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

曲靖市人民政府

2024年10月14日

（联系单位：市政府办公室秘书五科 联系电话：0874—3122482）