曲靖市人民政府关于市六届人大三次会议第50号建议办理意见的函

李虹道等代表：

你们提出的《关于在曲靖市各区（县、市）一定规模商住小区建设医、康、养健康小屋试点的建议》（第50号），交由市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

曲靖市辖1市3区5县及1个国家级经济技术开发区，137个乡镇（街道），1677个村（社区）。截至2024年7月，全市户籍人口677.47万人，60岁以上老年人口105.24万人，占全市户籍人口的15.53%。曲靖市委、市政府高度重视养老服务工作，建立养老服务联席会议制度，全面统筹养老服务体系建设。全市街道级居家养老服务中心覆盖率100%，农村区域性养老服务中心覆盖率86%，行政村养老服务设施覆盖率92.9%，社区养老服务设施覆盖率96.2%，养老服务工作取得显著成效，老年人获得感、幸福感和安全感进一步增强。

一、健全完善医康养结合服务政策规划

近年来，曲靖市积极推动养老服务发展，先后出台《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》《关于深入推进医养结合发展的实施意见》《关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见》《关于印发医养结合机构服务指南（试行）和医养结合机构管理指南（试行）的通知》等20余个有关医养结合的政策文件，《曲靖市养老服务促进条例》于2022年1月1日起施行。《关于印发曲靖中心城区居住区非经营性公共设施管理办法（试行）的通知》明确，曲靖中心城区居住区需按比例规划配建非经营性公共设施，包含教育、医疗卫生、文化、体育、养老、社区服务管理等设施，其中，新建住宅区在规划设计时按每百户25平方米配建养老服务设施，按照每100平方米建筑面积不少于0.1平方米配建医疗设施且单处养老服务设施不少于300平方米，单处医疗设施不少于150平方米。近年来新建住宅小区全部配建养老服务设施。

二、充分发挥“互联网+医养健康服务”作用

积极推进“互联网+养老服务”，2017年建成了曲靖市养老综合服务信息中心平台，该中心平台依托物联网、大数据和云计算技术等科技手段，立足全市老年群体所需求的居家生活、机构养老、健康管理、安全照护、精神关怀等服务内容，系统设计开发了政府监管平台和养老服务平台，配套建设了市、县两级呼叫中心和视频监控中心，开通养老服务热线和曲靖养老网。实现实时监测、统计各类老年人购买服务及志愿者为老服务数据、登记老年人的健康数据，通过大数据分析，掌握全市养老服务市场的服务资源、服务供给及服务需求状况，研判市场信息。同时根据老年人服务需求对线下加盟企业进行服务调度，实现养老服务供给与市场需求的有效对接，为老年人提供涵盖安全照护、健康管理、生活服务、精神关怀四大类别的精准服务。通过视频监控，对养老机构服务开展情况、服务质量及老年人生活、活动情况进行远程实时监管，实现对可能存在的设施安全隐患进行预判。

三、积极推进医养结合工作

鼓励养老机构设立医务室或设立护理院，鼓励医院有空余床位的开设养老服务，符合条件的纳入医保定点管理。全市二级以上综合医院（含中医医院）老年病科比例超过40%，65岁以上老年人健康管理率达76%。近年来建成麒麟区多康、陆良戴家尧、宣威云峰医院等一批医养结合机构。养老机构实行与基层医疗卫生机构签约服务（县城所在地的可与县级及以上医疗机构进行签约服务），由乡镇（街道）卫生院（或县级医院）提供医疗卫生知识宣传和医疗服务（医疗机构开设绿色通道为老年人服务）。麒麟区、陆良县创建成为医养结合示范县，近期拟建设医养结合示范机构4个、医养结合优质服务单位各2个，进一步提升养老机构医养结合水平。

四、推动建设居家养老便民服务圈

以乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室为载体，积极引导和动员社会力量参与承担对养老机构、社区托养机构以及居家老人的医疗服务工作，开展巡诊、健康宣教、慢病管理等基本医疗卫生服务，实现各类老年群体基本医疗服务全覆盖，人均预期寿命提高至77.1岁。深入推进家庭医生为居家老年人服务，将居家老年人群作为家庭医生签约服务的重点和优先对象。把65岁以上的老年人作为签约服务的重点人群，老年人签约服务做到应签尽签，2023年底，65岁老年人签约人数618025人，签约覆盖率达89.47%。以疾病控制包、中医药服务包等普惠项目为老年人免费提供健康服务，建立健康档案。实现签约一人、履约一人、做实一人，基本养老公共服务应保尽保。

五、培养养老服务人才提升服务质量

针对全市养老护理人才短缺现状，由卫健、人社、教育、民政、妇联等部门依托各自资源，既加强协作，又分头负责，建立共同开办养老护理员培训的合作机制。实施医养结合人才能力提升培训项目，截至2024年，引导医务人员从事医养结合服务，培训各级医疗结构医养结合专业技术人员465人，2020—2024年培训养老护理人员2万余人，现运营养老机构专职养老护理员持证上岗率达91%。

下步，我们将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在完善政策措施、强化要素保障、提供精准服务等方面持续发力，切实为老年人提供综合连续的医养康养服务。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

曲靖市人民政府

2024年10月25日

（联系单位：市政府办秘书七科 联系电话：0874—3122151）