曲靖市人民政府关于市六届人大三次会议第111号建议办理意见的函

余绍银代表：

你提出的《关于打造工业互联网平台，加快推进企业数字化转型的建议》，交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、建议办理情况

首先，非常感谢你关注曲靖工业数字化发展工作。该建议对曲靖打造工业互联网平台、推进企业数字化转型发展的必要性、现状以及存在问题进行了深入、客观、全面的分析，所提建议很有建设性和指导性。收到建议后，主办单位市工信局对建议进行了专题研究，针对提出的三点建议，与协办单位市数据局（原市数字经济发展中心）进行了调研、沟通、会商，最终形成本意见函。

二、曲靖工业互联网发展情况

近年来，曲靖市委、市政府认真贯彻全省“两型三化”（开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化）发展要求，按照省委“要在产业转型升级上走在前列”的要求，紧紧围绕“打造先进制造基地、建设云南副中心城市”目标定位，积极推进制造业创新发展。全市工业规模、效益稳步提升，产业结构持续优化，创新能力不断增强，产业数字化建设取得显著成效，工业互联网建设和发展实现了点面突破。

（一）工业互联网建设发展情况

按照“大企业建平台、中小企业用平台”的发展思路，坚持需求牵引、规划先行、分批推进的原则，按企业平台、行业平台、公共服务平台三级模式打造工业互联网和数字化平台体系，形成以大中小企业融通、区域集聚发展、服务生态汇集的数字化转型支撑体系、应用体系和服务体系。企业平台方面，引导和推动曲靖卷烟厂、驰宏锌锗、德方纳米等龙头企业，建成一批企业级工业互联网平台，实现企业设计、生产、管理、销售、服务的全生命周期高效协同管理；行业平台方面，结合曲靖产业特色及发展需求，以曲靖经开区为基础支撑，与重庆忽米、中科曙光建立了联系协调机制，深入企业开展了调研，正在规划建设硅光伏、新能源电池产业工业互联网平台，探索“链式”转型新模式，构建覆盖产业链上、下游和设计、生产、流通等环节的数字化协同解决方案，推动上、下游企业协同转型发展；公共服务平台方面，2024年3月11日，曲靖市人民政府举行了主题为“智引曲靖·数创未来”的曲靖工业互联网公共服务平台发布会，在全省率先建成公共服务类工业互联网平台。平台入驻数字化服务商17家、发布解决方案127个、转型案例92个、惠企政策49项，注册企业500余户。通过该平台，将推动数字技术全方位、全角度、全链条赋能曲靖企业智能化、绿色化、融合化发展；初步建成工业互联网标识解析二级节点，正在测试即将投用。届时，将为企业提供标识注册、解析等公共服务，为企业产品溯源、数据资源共享、产业链协同、促进智能制造提供平台支撑。

（二）工业互联网应用服务体系情况

1.规划引领。近年来，曲靖市陆续印发了《曲靖市制造业高质量发展规划》《曲靖市人民政府关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施意见》《曲靖市工业互联网创新发展三年行动计划》《曲靖市推动新一代信息技术与制造业融合发展的若干措施》等政策文件，规划引领与政策引导力度进一步加大。

2.需求牵引。一是全面推进企业数字化转型能力评估。依托曲靖市工业互联网公共服务平台，设计了评估系统，制定了评估规范和指标体系，全市400余户企业注册登录开展了企业数字化转型能力评估，摸清了企业数字化转型基础、短板及需求；二是开展全面调研。组织华为公司、中科曙光、曲靖数字经济发展公司等IT企业和工业互联网服务商，深入企业开展咨询诊断及评估服务，指导帮助企业选择科学合理数字化实施路径，解决企业“不会转”问题。三是通过问卷调查、召开专题座谈会等形式，了解企业情况，分享转型经验、探讨转型解决方案。

3.示范带动。加强试点示范，充分发挥试点探索、示范引领作用，带动广大中小企业开展工业互联网应用及数字化转型，解决企业“不愿转、不敢转”问题。“十四五”以来，曲靖卷烟厂、今飞轮毂、驰宏锌锗等38户企业和项目先后被国家和省工信厅认定为“两化融合”“三化改造”“智能制造”及工业互联网试点示范。曲靖经开区被认定为智慧园区试点、工业互联网应用示范基地。乔治白服饰、晶澳太阳能等企业被认定为数字化转型标杆企业。2024年，启动了国家中小企业数字化转型城市试点申报工作、云南省两亚数字合作先行区（中心区）申报工作。

4.培训宣传。每年组织1—2次工业互联网等新一代信息技术与制造业融合发展专题培训宣传活动。通过政策宣讲、数字技术培训、数字化转型案例演示，增强企业数字化转型意识和能力。2022年，承办了“5G扬帆·智赋云南”曲靖现场会。2023年，组织了云南省工业互联网进园区“百城千园”曲靖站活动、园区站（曲靖经开区站）活动。计划于9月中旬，在曲靖开展全省工业互联网专题宣贯培训活动。

三、曲靖市工业互联网发展存在问题

（一）产业层面。全市制造业发展短板突出，以资源消耗型为主的产业结构还没有根本改变。一是产业层次较低，产品附加值低，企业科技创新能力不强；二是能耗高。全市规上工业能耗强度2.54吨标准煤/万元，高于全省平均水平0.93吨。发展工业互联网，推动数字化转型，实现制造业创新发展的目标任务十分艰巨。

（二）企业层面。企业对发展工业互联网、推动数字化转型创新发展意识不足、重视不够，企业投资意愿有待提高。企业数字化转型过程中“不愿转、不敢转、不会转”问题突出。企业工业互联网发展思路不清、目标不明、路径不准；“数字赋能”的广度、深度不够，数字化转型成效不明显。工业互联网对制造业企业设计、研发、制造、生产、运营等价值链的全面赋能尚未实现，对产业链数字化转型的带动作用还不足，融合创新还不深。

（三）政府层面。各级政府和部门对工业互联网的理解和重视程度还不够，工业互联网政策落实力度亟待加强；部门和企业协同推进工业互联网建设应用的机制还需进一步健全。

下一步，曲靖市将立足自身资源禀赋、产业基础和发展水平，以工业互联网等新一代信息技术与制造业融合发展为主线，加强服务引导、加大政策扶持力度，紧扣制造业高质量发展要求，以提质降本增效为中心，以智能制造为主攻方向，深入推动工业互联网建设发展，推动制造业数字化转型。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2024年9月29日

 

（联系单位：市政府办公室秘书四科  联系电话：0874—3125954）