曲靖市人民政府关于市六届人大三次会议第16号建议办理意见的函

段亭汀代表：

你提出的《关于严格整治外卖商家卫生安全的建议》（第16号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、关于外卖平台进一步完善审核机制，加强人工审核巡查，改抽检为必检，对于入驻商家一律上门实地核查，一旦发现商户位置与登记不符、经营环境不佳的情况，坚决拒绝其进驻平台，并向有关主管部门报告的建议。一是督促平台落实主体责任。市场监管局将落实平台主体责任作为工作重点，多次约谈美团、饿了么等平台，督促落实“五个责任”，做到“五个确保”（落实审查责任，确保入网商家具有实体经营门店；落实监督责任，确保线上线下餐饮服务同标同质；落实配送责任，确保配送环节餐食不受污染；落实维权责任，确保消费者合法权益得到保护；落实管理责任，确保有专门机构和专职管理人员）。二是进一步规范餐饮外卖食品许可准入行为。严格落实《网络食品安全违法行为查处办法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》规定，入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，并按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营。三是加强日常监管，督促经营者开展搬家式卫生大扫除活动，清除卫生死角。对餐饮服务经营主体食品采购、储存、加工、供餐行为不规范，加工制作场所脏乱差，经营地址与登记不相符等行为，依法进行严厉查处。

二、关于有关部门应落实监管职责，对于平台报告的违规从事食品经营行为的商家依法查处，对于平台未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证，或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的行为，责令改正，没收违法所得，并处罚款；造成严重后果的，责令停业，吊销许可证，从而倒逼平台扮演好把门人角色的建议。近年来，市场监管局先后采取不定期监督检查、约谈、培训、食品安全承诺以及专项整治等多种方式，对第三方平台以及上网经营的餐饮服务经营者强化监管。一是督促第三方平台对入网餐饮服务提供者实施现场核查，把好入口关，不得对未取得食品经营许可的网络餐饮服务提供者提供服务，不得降低标准进行备案管理，加强对入网餐饮单位日常检查，构建严格的餐饮企业入网管控机制。二是督促第三方平台严格履行食品安全管理责任，加强对入网餐饮服务经营者的食品安全管理，重点对入网经营者食品经营许可证的审查和入网经营者名称、经营地址、菜品名称、主要原料名称等公示信息的检查，强化对配送食品餐具质量安全、配送食品容器清洁消毒、送餐人员个人卫生、送餐人员核对配送食品和食品配送过程不受污染的管理，确保网络餐饮服务食品安全。三是鼓励推进“互联网+明厨亮灶”建设。持续加大网络餐饮监管力度，重点检查入网餐饮从业人员健康证缺失、经营场所环境卫生差、食品原料及接触直接入口食品包装材料等采购索证索票不全等问题。截至目前，全市共出动执法人员3082人次，在线监测检查网络餐饮经营户5761户，线下实地监督检查3324户，责令改正99户，约谈第三方平台分支机构负责人2人次，约谈第三方平台委托代理人、配送站负责人7人次。

三、关于各地食品安全、卫生、市场监管等部门联起手来，形成动态监管合力整治，同时建议有关部门就这一特定领域开展更为广泛的执法与专项整治工作，并及时完善机制、明确责任，确保外卖食品安全卫生，助力新业态长期健康发展的建议。一是强化部门协作联动完善监管制度机制。建立市场监管、商务、公安、卫生健康等部门的协作联动机制，以风险分级管理为基础、以智慧监管为支撑，采取综合监管、专项检查、“双随机、一公开”等一系列监管举措，不断提升监管效能和风险管控能力。二是强化监管执法压实经营者食品安全主体责任。对不严格执行餐饮服务食品安全操作规范、餐饮服务通用卫生规范，以及对第三方平台提供者和通过自建网站交易的餐饮服务提供者未履行相应审查义务、未按要求建立入网食品生产经营者登记制度等食品安全违法行为的，依法严肃处置。三是强化专项整治积极推动食品安全社会共治。统筹协调各方力量，以网红餐厅、无堂食外卖餐厅以及投诉举报较多的餐饮服务经营者为重点，持续开展餐饮服务食品摊贩食品安全专项整治、规范外卖商家营销防止餐饮浪费工作专项整治等活动，进一步加强网络餐饮服务食品安全监管。建立市场监管部门与外卖平台的双向沟通机制，督促外卖平台严格审查入网餐饮服务提供者相关资质证明，加强对入网食品生产经营者的食品安全日常管理。邀请人大代表、政协委员、消费者代表开展“你点我检”等活动，通过社会监督，倒逼入网餐饮服务提供者提升食品安全管理水平；加强与行业协会、学会的协作联动，发挥行业协会自律作用，形成外卖商家食品安全多元共治格局，推动新业态长期健康发展。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

曲靖市人民政府

2024年9月24日

（联系单位：市政府办秘书六科 联系电话：0874—3117355）