曲靖市人民政府关于市政协六届二次会议第210号提案办理意见的函

丁美桃委员：

你提出的《关于进一步加强农村农药包装废弃物回收处理的提案》（第210号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、工作推进情况

曲靖市高度重视农业面源污染治理工作，坚决贯彻落实《农药管理条例》《中共云南省委云南省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（云发〔2018〕16号）精神及上级有关工作要求，切实做好农药包装废弃物回收处置工作。截至目前，全市已设立175个农药包装废弃物监测点，建立回收站（点）2586个，辖区内农药包装废弃物存储站233个。2022年，全市共回收农药包装废弃物115.89吨、处置115.89吨。主要处理方式为焚烧，处理量为97.85吨、占总量的84.4%；其次是填埋，处理量为10.74吨、占总量的9.3%。

二、主要工作举措

（一）将农药包装废弃物回收工作与烤烟种植合同挂钩。由烟草部门牵头负责，每个种植烤烟农户必须回收上交足够数量的农药废弃包装物，才可以签订烤烟生产合同，通过强制手段确保农药包装废弃物回收环节的高效有力。

（二）强化农药经营监督检查。根据《农药管理条例》《农药包装废弃物回收处理管理办法》要求，对辖区内限制使用农药定点经营和实名购买制度执行情况进行集中检查，按照“谁销售谁负责”原则，依法查处违法使用、销售禁限用农药和不按规定回收包装废弃物行为，督促农业经营者依法履行回收义务，形成“经营者依法经营、使用者科学用药”的良好局面。

（三）建立实施民营企业回收处理机制。大力支持民营企业参与到农药包装废弃物回收与处理工作当中，目前，麒麟、陆良等地引入再生资源回收公司，采取收购的方式回收农药包装废弃物。

（四）推进农药包装废弃物回收基础设施建设。积极争取省、市级资金用于农药包装废弃物回收点建设及管理维护、农药包装废弃物回收转运及无害化处理等内容。各县（市、区）均编制了农药（化肥）包装废弃物回收工作方案，目前正稳步推进实施。

（五）强化综合执法，健全执法监管。结合当前农业综合行政执法机构改革工作，积极研究农药包装废弃物回收处置监管工作。在健全农药包装废弃物回收和处理机制基础上，整理完善农药包装废弃物回收和处理监管法律依据，加大农药包装废弃物回收处理监管的执法力度，对农药生产企业、农药经营者和农药使用者不履行农药废弃物回收处理义务的严格依法进行查处。

三、下步工作打算

（一）加大宣传培训力度。进一步贯彻《农药管理条例》《农药包装废弃物回收处理管理办法》，通过电视公益广告、网络、发放明白卡、开展科学安全用药培训等方式，加大对农药生产企业、经营主体及使用者的农药包装废弃物回收工作宣传，指导回收处理农药包装废弃物。

（二）加强技术推广。进一步加强病虫害田间监测，科学研判，适时发布病虫简报，适期开展防治。推广植保技术到乡（镇）到村到农户到田间，实现科学防治，从源头减少农药使用量，减少农药包装废弃物数量。

（三）推进项目实施。力争《曲靖市2023年曲靖市农药包装废弃物回收处理》《曲靖市2023年病虫疫情及农药减量增效》两个项目得以实施，建成市级植物病虫害监测预报中心，进一步促进农药减量增效。

（四）强化监督执法。积极探索对未履行农药包装废弃物回收义务农药经营门店的处罚机制，通过处罚的手段来督促农药经营门店自觉履行义务。

（五）加大新药械试验示范力度。推广高效低毒低残留替代型农药，减少农药使用量和废弃物数量。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2023年11月10日

（联系单位：市政府办公室秘书五科  联系电话：0874—3122482）