曲靖市人民政府关于市政协六届二次会议第77号提案办理意见的函

毛加伟委员：

你提出的《关于借力“数字乡村”建设将“宣威火腿”打造成世界级绿色食品牌的提案》（第77号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

近年来，曲靖市锚定建设“优质火腿及肉制品加工基地”目标定位，以“一县一业”示范创建为抓手，以“标准化、精深化、集群化”为方向，按照传统化生产与工业化加工“两条腿走路”发展思路，着力提升火腿产业发展的质量和效益。2023年上半年，实现火腿产量4.05万吨，精深加工1.72万吨，火腿产值56.5亿元，同比分别增长3.85%、1.18%、5.61%。

一、加强系统谋划，推动全产业链发展

（一）完善产业政策支持。制定出台《关于加快宣威火腿工业化发展的实施意见》《关于加快生猪屠宰加工业发展的实施意见》等政策措施，推动火腿工业化加工实现产地园区化、产品系列化、品质高端化，推动生猪养殖从“调活猪向调肉”“卖初级产品”向“卖终端消费产品”转变；制定“1+6”个庄园建设实施方案，明确任务书、时间表、路线图，挂图作战，全力推进。

（二）制定产业发展图谱。一是制定火腿全产业链发展路线图谱，摸清上游、中游、下游产业的短板弱项，理清浦记、荣升、康发、德和4个链主企业和23个链队企业，着力补短板、强弱项、促提升；二是制定火腿全产业链招商引资路线图谱，靶向式筛选10户火腿、午餐肉、火腿肠生产加工目标企业，确保精准定位、靶向招商。

二、突出特色发展，推进传统化生产

（一）谋划推动1个火腿文化主题庄园建设。规划面积2800亩（核心区495亩），概算总投资5.2亿元，申报衔接资金2500万元，建设以火腿文化为主题，以乌金猪为IP，集火腿制作、非遗传承、技艺展示、科普教育、美食体验、休闲游乐、生态观光、康体养生于一体的复合型、互动型火腿庄园。截至目前，已完成地形图测绘、策划比选等工作。

（二）推进6个传统火腿庄园建设。选址东山芙蓉、东山火石盆、杨柳可渡、普立老厂、复兴稻田冲、西泽戈平建设传统火腿庄园项目，每个项目申请衔接资金500万元，其余部分引进市场主体投资建设。截至目前，普立、杨柳完成项目初设工作，正在进行招投标程序；东山、复兴、西泽均已完成整体规划，已确定合作开发主体启动项目建设。

（三）实施易地扶贫搬迁集中安置点“宣和猪”养殖奖补项目。制定出台《关于易地扶贫搬迁集中安置点搬迁群众“宣和猪”养殖奖补项目实施方案》，申报衔接资金1000万元，在全市有配套圈舍的126个易地扶贫搬迁集中安置点实施搬迁群众“宣和猪”养殖奖补项目，搬迁群众养殖的“宣和猪”由火腿加工企业以高于同期市场价4元/公斤订单收购、补助到农户，高出部分用衔接资金奖补到火腿加工企业。项目实施可带动“宣和猪”出栏约1.6万头，养殖搬迁户均增收1万元以上。

三、加快园区建设，推进工业化加工

（一）加快推进企业入园投产。截至目前，曲靖市共引进入园企业16户，其中，建成7户、在建9户，预计2023年底前全部建成投产。

（二）加快“一馆四中心一平台”建设。宣威火腿博览馆已建成开馆，同步建成火腿文化旅游接待中心、产品交易展示中心；与中国检验认证集团洽谈合作，引进建设宣威火腿产品检验检测中心。

（三）抓好招商引资工作。截至目前，共捕捉招商线索10余条、包装招商项目3个，引进投资10亿元的望家欢集团屠宰冷链物流中心、肉类精深加工及食材配送项目落户园区，正在与浙江青莲食品股份公司对接洽谈发酵火腿及腌腊肉制品合作开发项目。

四、强化系统保障，抓好质量标准体系建设

（一）健全完善标准体系。完成《地理标志产品 宣威火腿（GB/T18357—2008）》修订工作，已按程序报送国家标准委，正请第三方协调立项审评工作；完成《即食宣威火腿》《宣威火腿熟食》《宣威火腿饼》3个标准文本制定；完成《即食火腿加工卫生规范》征集建议书上报工作，已协调省卫健委，同意列为地方标准立项评审发布；正在开展《宣威火腿分级标准》文本制定，已协调省市场监管局，同意列为地方标准立项评审发布；启动《宣威火腿工业化加工工艺》《宣威火腿传统加工工艺》《宣威生猪养殖 选种与繁育》《宣威生猪养殖 饲养管理》《宣威生猪养殖 疫病防治》《宣威生猪养殖 屠宰及等级评定》6个标准制定，已协调省市场监管局，同意备案为团体标准发布。

（二）开展宣威火腿生产经营秩序整治。自2023年3月20日开展专项整治行动以来，共出动执法人员400人次，检查取证火腿加工企业30户、其他各类火腿腌制、销售、原料加工等生产经营主体185户，就地封存“无猪蹄”圆切腿12吨，责令暂停销售“无猪蹄”圆切腿2吨，扣押标签标识不规范外包装物5.5万个，共立案查处各类违法案件7件。

（三）开展宣威火腿司法保护工作。制定宣威火腿司法保护工作方案，与曲靖市中级人民法院、麒麟法院、宣威法院及市场监管等部门联合开展司法保护地理标志产品（宣威火腿）活动，进一步规范市场秩序。

五、创新销售模式，拓展市场营销领域

（一）强化区域公用品牌宣传。开展火腿文化主题步行街打造、“宣威味道”品牌店策划设计等工作。强化宣威火腿官方网站、微信公众号等平台运营管理，邀请新华社等知名媒体开展宣威火腿宣传报道20余篇，与小红书等新媒体合作拍摄宣威火腿宣传图文视频5篇。

（二）加强企业自主品牌培育。鼓励支持企业开展“三品一标”认证等项目申报，累计培育云南省绿色食品“20佳创新企业”1户、专精特新“成长”企业4户，年产值超亿元的龙头企业4户、地理标志证明商标火腿企业13户、市级以上农业产业化重点龙头火腿企业10户，中国肉类食品行业先进企业5户、领军人物2人、先进个人3人、先进团队6个。

（三）加强对外市场开拓。积极对接国内影响力较大的农产品博览会、产销对接会等展会，组织6个企业参展上海、成都、广西、贵州、青岛、重庆等省外市场和昆明市场24次。

六、聚焦科技支撑，推进技术产品研发

（一）加强与科研机构合作。与云南农大合作，开展宣和黑猪选育和低钠盐宣威火腿研发项目；与国家乡村振兴科技特派团生猪产业组合作，把“宣威火腿及生猪产业提质增效关键技术集成与示范”确定为国家重点研究计划课题；与成都地质调查中心合作开展富硒火腿检测，目前，成果转化在浦记公司试点，正加快推进祯祥片区富硒产业发展项目建设。

（二）推进新产品研发。组织推进火腿加工企业研发新产品5项，其中，宣特公司研发出海苔蛋黄火腿饼，顺达公司研发出宣威火腿菌菇汤料，火腿集团研发出火腿火锅、火腿米线，浦记火腿研发出火腿米线。

七、下步工作打算

下步工作中，曲靖市将紧扣打造优质火腿及肉制品加工基地目标任务，强化统筹、创新思路、积极落实。一是抓好优质原料猪种扩能保供，持续加大以“宣和猪”核心育种场为引领、种群扩繁场为支撑的良种繁育推广力度，按照供种、技术、饲养、防疫、出栏、销售“六统一”要求推进生猪标准化养殖。二是用活用好项目财政性补助资金，撬动金融资本和社会资本投入，扎实推进火腿庄园、火腿产业园建设，不断完善火腿产业园配套设施，加快推动火腿肠、预制菜、午餐肉等新产品研发生产。三是抓好标准体系建设和品牌培育力度，不断健全完善《地理标志产品 宣威火腿》《即食火腿加工卫生规范》《宣威火腿分级标准》等标准体系，坚持线上线下相结合，做好品牌宣传推介，讲好品牌故事，扩大品牌知名度和影响力。四是持续抓好市场开拓，拓宽农超对接、农企对接、农批对接等营销渠道，引导企业针对性地制定差异化市场营销策略、差异化定价产品和差异化上新产品。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2023年11月10日

（联系单位：市政府办公室秘书五科  联系电话：0874—3122482）