曲靖市人民政府关于市政协六届二次会议第90号提案办理意见的函

刘华丽委员：

你提出的《关于乡村振兴要着力发挥农民主体作用的提案》（第90号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、关于“着力吸引农民返乡”的建议。一是落实返乡创业政策吸引农民返乡创业。曲靖市坚持把支持农民工、高校毕业生和退役军人等人员返乡创业作为落实就业优先政策、实施乡村振兴战略的重要举措，坚决贯彻落实《人力资源社会保障部 财政部 农业农村部关于进一步推动返乡入乡创业工作的意见》，不折不扣落实一次性创业补贴、社会保险补贴、职业培训补贴、就业援助等返乡入乡创业各项政策，不断优化返乡入乡创业环境，有力推动全市返乡入乡人员创业工作。今年以来，全市为10名返乡创业农民工发放一次性创业补贴资金9.86万元，为返乡创业农民工发放创业担保贷款2897万元，扶持186名返乡农民工创业。二是发展特色产业吸引农民返乡就业。累计培育农业产业化龙头企业506家，打造“绿色食品牌”产业基地267个，建成农民专业合作社5772个，带动12.98万农民在本地就近就业。三是引进帮扶车间吸引农民返乡就业。在人口超过800人以上的18个易地扶贫搬迁集中安置区引进帮扶车间36个、建设产业园区2个，带动1.22万安置群众在家门口就近就业。四是实施乡村建设行动吸引农民返乡就业创业。通过不断健全完善乡村交通、通讯、教育、医疗、文娱等基层设施和公共服务，让农民返乡“幼有所育、病有所医、老有所养、住有所居”，不断缩小城乡差距；通过建设一批宜居宜业和美乡村，如罗平“云上花乡”、陆良“荷花里”、沾益“红瓦房”、宣威“官寨”、麒麟“升官屯”、会泽钟屏“文旅小镇”等乡村振兴示范工程建设，植入若干业态，提高乡村宜居幸福指数，吸引更多农民返乡创业就业。

二、关于“着力带动农民干事”的建议。一是深化农村“领头雁”培养工程。对村（社区）党总支书记开展全覆盖分析研判，从严把好联审关、任免关、履职关，不胜任、不合格的及时调整。实施农村优秀人才回引计划，加大从退役军人、返乡大学生、外出务工人员、致富带头人中选优配强村党总支书记力度，优化农村带头人队伍。二是持续开展“万名人才兴万村”行动。常态化组织数千名专家人才结对服务行政村（社区），推动人才助力乡村振兴全面覆盖、常态长效，为全市乡村产业、人才、文化、生态和组织全面振兴提供坚强有力的人才支撑和智力保证。三是派强用好驻村工作队。全力做好2023年驻村工作队集中轮换工作，将爱农村、懂农业、能干事的优秀人才选派驻村，在基层治理、人居环境、产业发展等重点任务中发挥好带动作用，带领农民建设美丽乡村。四是扎实推进“组团式”帮扶。抓住干部人才组团式帮扶国家乡村振兴重点帮扶县契机，召开全市干部人才“组团式”帮扶国家乡村振兴重点帮扶县工作推进会，认真总结“组团式”帮扶工作进展情况，全面部署下步工作，推动医疗、教育、产业人才“组团式”帮扶工作取得新成效。五是构建多元共治格局。组织发动党员、群众、新乡贤带头参与乡村治理，形成民事民议、民事民办、民事民管的多元化基层自治格局；加强对村干部的监督管理，完善村干部管理考核办法，督促指导村干部自觉接受群众监督。

三、关于“着力帮助农民致富”的建议。一是全面建强基层党组织。持续深化“双整百千”四级联创，常态化排查整顿软弱涣散基层党组织，对全市278个党员空白村（居）民小组建立清零台账，明确清零方式和时间，确保2023年全面清零；将懂市场需求，经验丰富的返乡优秀农民发展为党员，整体提升农村基层党组织建设质量。二是全面建强村组干部队伍。深入开展村（社区）干部“双提升”行动，积极配合云南开放大学做好相关工作，搭建适合农村基层干部的学习平台，提升村组干部致富增收、联农带农的本领，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。三是发展壮大农村集体经济。成立发展壮大集体经济专班，制定出台《曲靖市实施“三个一批”工程发展新型集体经济行动方案》，因地制宜，分类施策，推动全市农村集体经济再上新台阶；分期分类举办全市集体经济专业人才示范培训班3期、培训300余人次，不断增强乡村干部人才致富带动、为民谋利的能力。四是深入实施农民增收三年行动。持续深入实施曲靖市促进农村居民收入增长三年行动，进一步强化对农民增收工作的组织领导，建立部门协作、市县联动的工作机制；制定出台《曲靖市促进农村居民收入增长试点工作方案》，探索建立促农增收利益联结机制，以点带面推进全市农民增收工作；将陆良县作为促农增收整县推进试点，全面推广“村集体经济组织+”等6种模式，引导各地区、各试点积极探索强化农民收入利益联结典型经验做法，通过示范引领全面推进全市农民增收工作。

下步工作中，曲靖市将持续深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持农业农村优先发展，充分发挥农民主体作用，广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民，激发农民积极性、主动性、创造性，积极投身乡村振兴，共同建设美好家园，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2023年11月9日

（联系单位：市政府办公室秘书五科  联系电话：0874—3122482）