曲靖市人民政府关于市政协六届二次会议第66号提案办理意见的函

民建曲靖市委：

你们提出的《关于进一步推进珠江流域（曲靖段）水环境综合整治的提案》（第66号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、高位谋划，压实工作责任。将2022年全市总河长会议拓展为“曲靖市城乡污水垃圾治理暨2022年度市总河长会议”，制定了《曲靖市加强河流管理保护工作的实施意见》《绿美曲靖三年行动计划（2022—2024年）》《曲靖市农村生活污水治理三年工作方案（2022—2024年）》《曲靖市城乡污水处理提质增效三年行动计划（2022—2024年）》《曲靖市城乡生活垃圾处理一体化三年行动计划（2022—2024年）》《曲靖市农村生活和污水治理实施方案》等，统筹推进水下岸上、“两污”治理及河（湖）长制工作；建立《曲靖市市县乡村四级河长履职工作任务清单》5677条，扎实推动河（湖）长制从“有名有责”到“有能有效”转变，珠江流域（曲靖段）河长2314名今年以来累计巡河7.02万次。

二、夯实基础，强化项目支撑。深入推进珠江流域水环境综合治理，以改善南盘江中心城区段水环境质量为核心，印发《南盘江中心城区段综合治理三年行动方案（2022—2024年）》，谋划实施总投资166.67亿元的南盘江中心城区段综合治理三年行动项目；印发南盘江综合治理陆良、师宗、罗平、富源等四个子方案并推动实施，使珠江全流域水环境质量综合改善；深入推进总投资23.97亿元的北盘江流域水环境综合整治项目，重点实施城镇污水收集处理、城镇垃圾收运处置、河道防洪清淤、河道景观、海绵城市建设、生态湿地公园建设、水环境物联网7项工程建设；印发实施曲靖市南盘江、北盘江“一河（库）一策”三年行动计划，北盘江计划实施43个重点项目、投资38.74亿元，南盘江计划实施105个项目、投资170.61亿元。

三、突出重点，聚焦问题整改。一是持续推进黑臭水体治理。印发《曲靖市城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，统筹推进流域治理、强化污染源头治理、治理水体内源污染、促进水体生态修复，全力推进城市黑臭水体治理，明确治理时限、治理目标，建立健全长效管控机制，防止新增、返黑、返臭现象。全力补齐管网短板，稳步推进雨污分流改造，实现精准治污，提升污水处理水平，全市累计建成排水管网2915.15公里。二是持续推进农业面源污染治理。落实落细种植业结构调整、化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用、持续推进秸秆资源化利用等工作。截至目前，全市珠江流域累计完成统防统治189.58万亩、完成绿色防控204.43万亩，畜禽类粪污综合利用率达95.08%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达99.79%；流域秸秆产生量163.77万吨，利用量137.74万吨。三是常态化、规范化开展河湖“四乱”问题整治。2022年以来整治河湖“四乱”49个、“碍洪”44个，夯实水域岸线空间管控基础，河湖管理范围划定工作全面完成，共投入资金1368万元，划定河湖管理范围河流497条，湖泊6个，划定管理范围线长度12965千米，为全面加强河湖空间管控打下基础。四是深入开展“河长清河行动”。印发《关于深入开展2022—2023年冬春“河长清河行动”的通知》（曲靖市总河长令第12号），投入整治人数3.9万余人次、整治车辆及机械投入3.8万台次，组织清淤疏排河道5225.2公里，清理河湖库渠2205条、河道污染物10.2万吨。五是坚持问题整改闭环。坚持每月开展五部门联合巡查，建立问题清单，跟踪督办问效，推动河湖面貌持续得到改善，截至目前，共开展联合巡查15次，发现并督办整改问题88个；以省级河长交办、省政协督察反馈问题整改为契机，按照“一河（库）一单”的形式，对未整改完以及整改完成仍需继续关注的问题梳理形成了河湖各级督察巡查问题清单，按季提请市级重点巡查、签发市级河长令、督促问题整改落实，2022年以来市级河长签发市级河长令27个，督促整改各级交办问题529个，推动问题整改形成闭环。

四、严格执法，推动监管规范化。一是深入落实“河长+检察长”。开展打击破坏河湖违法犯罪行为专项行动，通过公益诉讼、重点案件联合查办等方式，推动解决河湖管理保护突出问题，2022年以来，市县两级检察机关和河长办共联合巡河检查39次，督促整改问题84个，办理相关案件36件，发出诉前检察建议35件，以检察办案抓实抓好“河湖长+检察长”协作工作，积极推动127件涉水生态保护治理公益诉讼案件办理工作取得新进展。二是深入落实“河长+警长”。开展联合执法行动，2022年以来，出动警力1.2万余人次、警车4000余辆次，组织开展巡查巡护3600余次，走访沿河湖群众2万余人次，清理整治河湖各类问题300多起，破获非法捕捞刑事案件20起，抓获犯罪嫌疑人46人，“河湖警长制”等工作取得了明显成效。三是建立跨区域协调机制。在南盘江一级支流黄泥河上罗平县、富源县与贵州建立了共管共治目标管理、县级互派副河长、联合巡查、联合考核等机制，获生态环境部认可，2023年黄泥河两省三地联席会议在兴义市召开。

五、宣传引导，全民参与环境保护。探索建立了《曲靖市河湖管理保护举报奖励办法（试行）》，发挥群众力量加强监督举报、参与河湖保护治理，进一步强化社会监督，营造河湖保护“共管共治”新局面。印发了《2023年曲靖市河（湖）长制宣传工作方案》，大力宣传全市河（湖）长制工作，营造全社会关爱河湖、保护河湖的浓厚氛围，全面提升广大干部群众对河（湖）长制工作的认知度、参与度、支持度和信心度。充分发挥义务监督员、民间河长作用，动员、引导社会各方力量积极参与，推动形成全社会共同关注、全力支持河湖保护治理的良好局面。

在下步工作中，曲靖市将持续做好“水文章”，进一步加强珠江流域（曲靖段）水环境综合整治，全面筑牢珠江流域生态安全屏障。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2023年11月9日

（联系单位：市政府办公室秘书五科  联系电话：0874—3122482）