曲靖市人民政府关于市政协六届二次会议第185号提案办理意见的函

柴梅艳等4名委员：

你们提出的《关于推进曲靖乡村振兴显实效的提案》（第185号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、加强乡村规划建设管理

持续推进“干部规划家乡行动”，扎实开展“多规合一”实用性村庄规划，全面高质量完成全市1686个行政村规划编制工作任务。根据“三区三线”划定成果，指导村庄规划成果优化完善，加快村庄规划审批实施和成果入库备案，将村庄规划作为乡村地区核发乡村建设规划许可、进行各项建设的法定依据。印发《曲靖市农村住房风貌管控引导实施细则（试行）》《曲靖市农村宅基地建房质量安全监督全过程管理实施细则（试行）》，加强农房设计，提升农房建设品质，完善农房使用功能，努力让民族地区农房“既好看又好用”，激励农民亲手缔造美好生活，大力提升乡村规划建设水平，规范农村宅基地管理和住房建设。截至目前，全市138个乡镇（街道）已全部通油（弹石）路，1677个行政村已全部通畅，100%通客车。全市列统计公路里程达29394.75公里，公路总里程位居全省第二，列统公路密度为101.73公里/百平方公里。其中农村公路10400.61公里，农村公路管养持续改善，优良路率81%，陆良县、马龙区入选“四好农村路”全国示范县。

二、深入推进特色现代农业高质量发展

（一）特色产业“扬优成势”。全市2个产业集群、3个省级特色县、1个省级“一县一业”、2个国家级农业产业强镇稳步推进，带动规模发展经作436万亩。蔬菜产量居全省第1，陆良跃升为全省蔬菜种植面积、产量最大的县，蔬菜外销率达76%。会泽县娜姑镇盐水石榴基地被认证为第二批全国种植业“三品一标”基地。会泽县待补镇（草莓）、麒麟区珠街街道中所村（红美珠葡萄）分别获评2022年全国乡村特色产业产值超十亿元镇、超亿元村，宣威市东山镇法着村（肉牛）被评定为第十二批全国“一村一品”示范村镇。

（二）农业产业链延链强链。全市成功引进了一批行业领军企业和链主企业，如，聚焦高标准果蔬园建设，引进了山东丰沃集团，成立了云南丰沃农业有限公司，助力以马龙苹果为核心的高标准果蔬园建设；聚焦种业振兴，引进了北京大北农科技集团，推进曲靖种业全产业链发展；聚焦休闲食品精深加工，引进了盐津铺子成立津绝魔芋食品公司，加快曲靖休闲食品全产业链生态体系建设。

（三）农产品加工活力更加强劲。今麦郎面饮品、沾益温氏百万头生猪屠宰加工项目建成投产，新增云淀、大天2个国家级龙头企业、21户省级龙头企业、34个“四上企业”，新增双友牧业、龙津生物等10个省级专精特新小巨人企业，博浩、云淀、浦记3个省级“20佳创新企业”，农产品加工业产值与农业总产值之比达2.3:1。

（四）农业品牌更具曲靖辨识度。31个农产品入选“绿色云品”目录，先后创响了滇东粮仓、陆良蔬菜、马龙苹果等一批享誉省内外的区域农产品品牌，培育了佳沃、汇潮、温氏等一批消费者耳熟能详的企业品牌。

三、强化人才支撑，夯实乡土力量

（一）真心引才。近年来，曲靖市出台了《曲靖市“珠源百人计划”实施办法》《曲靖市“珠源百人计划”产业人才专项实施细则》等相关政策文件，持续实施“头雁”培养和“归雁”回引工程，注重将毕业未就业大学生、退伍军人、致富能手、乡土人才、在外务工经商人员等回引储备为村干部后备力量。

（二）悉心育才。2023年计划分期分类举办全市驻村工作队、基层党组织书记、农村“三资管理”人才、村集体经济组织和市场主体负责人示范培训班，不断增强乡村干部人才干事创业、致富带动、为民谋利的能力，为全市村集体经济发展取得新突破打好人才基础。

（三）精心用才。实施“万名人才兴万村”行动和乡村振兴重点村“一村一支工作队”行动，加大向农村地区输送急需紧缺人才、实用人才的力度。结合“干部规划家乡”行动和“组团式”帮扶，培养产业发展、公共服务、乡村治理、电商科技等新型人才，为乡村振兴提供坚实人才保证。

四、强化基层治理，构建和美乡村

（一）全面建强基层党组织。持续深化“双整百千”四级联创，常态化排查整顿软弱涣散基层党组织，对全市278个党员空白村（居）民小组建立清零台账，明确清零方式和时间，确保2023年全面清零，在9个县（市、区）各选取一个乡镇整乡推进“五好五强”村民小组党支部建设，整体提升农村基层党组织建设质量。

（二）不断健全乡村治理体系。深化乡镇（街道）管理体制改革，建强乡镇（街道）治理中心、村（社区）治理单元，完善“党建+网格”治理，大力推进“三治融合”示范村组创建。全市划分三级网格3万余个，配备专（兼）职网格员6.3万余名，向1686个村（社区）全覆盖选派党建引领基层治理工作队员5147名。

（三）构建多元共治格局。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，组织发动党员、群众、新乡贤带头参与乡村治理，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。加强对村干部的监督管理，完善村干部管理考核办法，督促指导村干部自觉接受群众监督。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

曲靖市人民政府

2023年10月20日

（联系单位：市政府办公室秘书五科  联系电话：0874—3122482）