曲靖市人民政府关于市政协六届二次会议第296号提案办理意见的函

农工党曲靖市委：

你提出的《关于加快推进曲靖市城市黑臭水体整治 巩固劣Ⅴ类水质断面“脱劣清零”攻坚行动成果的提案》（第296号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、大力整治城市黑臭水体，提升城市水环境治理。

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，城市水环境治理紧扣消除城市黑臭水体、劣V类水体和水环境风险隐患，摸清底数、突出重点、综合施策、合力攻坚，全力推进治理工作。

（一）宣威市城市黑臭水体整治情况及成效

1.宣威市投入12亿元实施城镇污水提质增效和北盘江流域水环境综合整治，着力提升城市污水集中收集率。认真对照黑臭水体存在的问题，明确以整治城镇生活污水、畜禽养殖业养殖废水、农业面源污染和工业企业污水治理为重点，制定整改方案，建立了市委、市政府直接领导，职能部门各负其责、领导干部分工负责的整治责任体系，切实推进黑臭水体整治，持续打好水污染防治攻坚战。

2.加强控源截污，着力消除沿河污水直排口。市政府将东河截污干管纳入北盘江流域水环境综合整治PPP项目实施，将西河城区段截污干管和生态河道修复工程已纳入西河流域水环境治理项目和城镇污水处理提质增效建设项目实施，现已完成东、西河城区段沿河截污干管清淤疏通和破损修复，对西河上游4条支流（下关冲、费家冲、广坝河、缪家河）实施雨污分流改造，已完成截污干管铺设共计14公里。同时，组织开展北盘江流域沿河排污口再排查、再整治，逐步实现从源头杜绝污水直排河道。宣威市2023年1-6月生活污水集中收集率达33.94%、较2022年同期24.07%提高9.87个百分点。

3.实施工程治理，加快推进黑臭水体综合整治。广坝河入建成区段纳入宣威市城镇污水管网提质增效建设项目进行治理，计划敷设截污干管3公里，现已完成截污干管铺设2.6公里，预计2023年8月底前建成投用。中沟河已建设雨水箱涵3.5公里、污水管网3.5公里，已建成投用。边沟河已完成铺设污水管网1公里，已将污水截流至第一污水处理厂处理达标排放。西冲小河计划修建排水明渠350米，已完成上游杨家屯、浦山社区截污水管网建设，目前沟渠暂时填埋作为中沟下游明渠建设施工便道，预计2023年10月底前中沟下游工程完工后恢复建设排水明渠。

4.强化系统治理，大力推进河流生态化治理。结合实施乡村振兴战略、城乡人居环境整治提升、创文创卫等重点工作，深入开展“三查三清三治”行动、“河长清河行动”、“清四乱”等专项行动，对河流水面漂浮物、河堤白色垃圾等进行清理，保障水库周边、河流水面、河堤干净整洁。

（二）曲靖中心城市大力推进城市水环境和黑臭水体治理

2023年4月成立由住建、水务、环保、工信、农业农村、发投等市直有关部门和麒麟区、沾益区、马龙区、曲靖经开区为成员的工作专班，

以推进中心城市（麒麟区、沾益区、马龙区、曲靖经开区）供排水一体化为载体，全面启动中心城市水环境治理，按照市级统筹“一个平台建设、一个公司运营、一个体系管理”的思路，采取调整水价、发行专债、财政补助、争取上级资金等方式积极筹措资金，市级负责污水主、次干网建设，区级负责支次管网以及前端雨污分流建设，按照“今年全面启动、明年基本完成”的目标，共计划实施项目153个、总投资67.57亿元，目前已开工42个项目、开工率27.45%，完成投资10.41亿元、完成率15.4%，重点推动实施了西城、两江口、沾益污水处理厂提标和扩容工程，完成后出水水质达地表四类水标准。

严格按照“三个基本消除、两个提升”要求，针对录入住建部监管平台的10条城市黑臭水体，制定治理攻坚方案，编制“一河一策”系统化整治方案，计划实施治理措施59个、投资14.82亿元（其中，麒麟区29个、总投资8.76亿元，沾益区8个、总投资0.49亿元，马龙区5个、总投资376万元，宣威市17个，总投资5.52亿元）。截至目前，已开工39个、开工率66%，已完工12个、完工率20%，完成投资6.43亿元、完成率43.4%。4条黑臭水体已完成工程治理措施（马龙区星乐山水苑叉河、沾益区农场河、宣威市西冲小河、宣威市革香河支流边沟河），剩余4条正有序推进（麒麟区白石江、中河、九龙河、西河，宣威市中沟河、广坝河）。

（三）消除巩固劣Ⅴ类水质断面“脱劣清零”攻坚行动成果

曲靖市共有国控、省控断面39个（其中，国控断面14个，省控断面25个），2022年水质优良率为92.3%，劣Ⅴ类水体比例为5.1%（省控沾益铁路桥、冯家圩2个断面水质为劣Ⅴ类）。2023年1—2月水质优良率为94.8%，劣Ⅴ类比例为2.6%（省控断面潇湘江冯家圩水质为劣Ⅴ类）。

1.国控断面北盘江旧营桥。根据2022年6月14日云南省劣Ⅴ类水质断面“清零”集中攻坚行动领导小组第二次会议精神，以及市人民政府与省环境污染防治工作领导小组办公室签订的《云南省劣Ⅴ类水质断面“清零”集中攻坚行动目标责任书》要求，于2022 年 7 月 29日印发实施《云南省曲靖市北盘江旧营桥国控断面脱劣攻坚行动方案》（曲政办发〔2022〕64 号）。2022年度，国控断面北盘江旧营桥水质达Ⅳ类，年均值实现了脱劣，且水质有所提升。

2.省控断面西河沾益铁路桥、潇湘江冯家圩。根据2022年5月26日，云南省生态环境厅关于召开全省重度污染水体脱劣攻坚现场办公会会议精神，按照2022年6月14日云南省劣Ⅴ类水质断面“清零”集中攻坚行动领导小组第二次会议目标要求，于2022年9月9日印发实施《云南省曲靖市西河沾益铁路桥省控断面脱劣攻坚行动实施方案》（曲南综治办〔2022〕5号）、《云南省曲靖市潇湘江冯家圩省控断面脱劣攻坚行动实施方案》（曲南综治办〔2022〕6号），2022年度，省控断面金龙桥、响水坝老吴村年均值Ⅲ类，实现脱劣。潇湘江冯家圩、西河沾益铁路桥均值仍然为劣Ⅴ类，但随着《南盘江中心城区段三年行动方案（2022—2024年）》及两个脱劣方案的实施，水质在逐渐改善，其中潇湘江冯家圩、西河沾益铁路桥2022年8月份实现月份脱劣。并连续3个月保持稳定。

二、开展曲靖市“十四五”黑臭水体排查整治中期评估

（一）2023年2月22日，住房和城乡建设部、云南省住房和城乡建设厅、曲靖市住房和城乡建设局、中国城市规划院专家赴宣威市开展2022年度城市黑臭水体治理效果评估工作，对宣威市城市黑臭水体整治工作提出工作建议，督促宣威市对标对表、按照时间节点完成工程整治。

（二）按照《云南省城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》（云建城〔2022〕99号）、《云南省“十四五”城市黑臭水体整治环境保护行动方案》（云环通〔2022〕115号）要求，于2023年3月31日印发实施曲靖市住房和城乡建设局、曲靖市生态环境局、曲靖市发展和改革委员会、曲靖市水务局联合制定《曲靖市城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》。明确2022—2025年，曲靖市实施城市黑臭水体整治环境保护专项行动，重点督查整治工程进展情况、整治效果巩固情况、长效机制建立和实施情况等，系统化项目化清单化责任化具体化推动黑臭水体整治工作。

三、对有关部门管理人员和技术团队开展培训

2022年，市住房城乡建设局组织曲靖中心城市、宣威市相关领导及业务科室开展专题培训会会2次，提升各地黑臭水体治理监管领域的业务水平。

2023年2月11日下午市住房城乡建设局组织麒麟区、沾益区、马龙区、宣威市住建局于参加了住建部城建司讲解省、市（县）二级城市黑臭水体评估工作视频会议，会议结束后，市住建局及时将培训材料和城市黑臭水体评估材料上报要求传到各地，督促各地按时间节点完成评估资料上报工作。目前，马龙区、宣威市正在收集星乐山水苑旁叉河、西冲小河评估资料，待第三方评估后上传相关资料。

四、下步工作

（一）进一步压实工作责任。认真贯彻落实省、市党委、政府要求深度打好污染防治攻坚战的决策部署，坚持市、区上下联动“一盘棋”，齐心协力从“控源截污、补充生态流量、生态修复、综合监管”几方面入手消除劣类水质和城市黑臭水体。力争2023年消除10条黑臭水体完成验收销号。

（二）进一步强化督促检查。加强对各地黑臭水体治理成效、治理项目进度的督促、指导、检查、考核、评估工作，实行一月一督查，一月一通报的工作机制，建立黑臭水体整治通报、约谈机制，推动城市黑臭水体整治工作，防治新增、返黑、返臭。

（三）进一步鼓励公众参与。督促各地做好城市黑臭水体治理信息发布、宣传报道、舆情引导等工作，限期办理群众举报投诉的城市黑臭水体问题，保障群众知情权，提高黑臭水体治理重大决策和建设项目的群众参与度。采取喜闻乐见的宣传方式，充分发挥微信公众号等新媒体作用，面向广大群众开展形式多样的宣传工作，引导群众自觉维护治理成果，不向水体、雨水口违法排污，不向水体丢垃圾，鼓励群众监督治理成效、发现问题，形成全民参与治理的氛围。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

曲靖市人民政府

2023年9月26日

（联系单位：市政府办公室秘书四科  联系电话：0874—3125954）