曲靖市自然资源和规划局关于《曲靖市国土空间总体规划（2021-2035年）》（征求公众意见稿）听证会的公告（第3号）

为使政府决策更加科学，更能体现群众意愿，本着发扬民主、反映民意、集中民智、增加工作透明度和公众参与度的原则，推动重大决策听证制度实施。根据《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》的规定，曲靖市自然资源和规划局于2023年3月14日组织召开了《曲靖市国土空间总体规划（2021-2035年）》（征求公众意见稿）听证会。现将听证情况及听证结果公告如下：

一、听证会基本情况

（一）听证事项

《曲靖市国土空间总体规划（2021-2035年）》（征求公众意见稿）。

（二）听证会准备情况

由曲靖市自然资源和规划局具体组织该听证。为组织好这次听证会，曲靖市自然资源和规划局对召开听证会工作进行了周密安排，制定了具体的听证工作方案，并作了以下准备工作：

1．发布第1号听证公告

2023年2月2日，在曲靖市政府信息公开网站上公布了《关于举行〈曲靖市国土空间总体规划（2021-2035年）〉（征求公众意见稿）听证会的公告》（第1号），公布了听证事项、听证代表和旁听人名额的确定原则，以及报名时间、方式和要求等内容。

2．确定听证会参会人员

2023年2月24日前，确定了听证会主持人、决策发言人、听证代表、听证监察人和旁听人员。听证会参加人员包括：听证代表28名（其中：市直部门、区县、乡镇街道、园区代表18人，人大代表、政协委员、老干部、相关领域的专家、法律顾问、学生等10人），决策发言人3名，听证监察人1名，听证旁听人8名，听证记录员2名。

3．发布听证会第2号公告

2023年2月28日，在曲靖市政府信息公开网站上公布了《关于举行〈曲靖市国土空间总体规划（2021-2035年）〉（征求公众意见稿）听证会的公告》（第2号），公布了听证会的时间地点，听证主持人、决策发言人、听证记录人、听证监察人及听证代表人员名单等事项。同时，在听证会举行3个工作日前，于3月8日将《曲靖市国土空间总体规划（2021-2035年）》（征求公众意见稿）等听证资料送达听证代表。

4．准备材料和会场布置

2023年3月14日前，起草并准备好了听证会主持人、决策发言人使用的材料和会场发放的材料，完成了会场布置的各项工作。

（三）听证会举行情况

2023年3月14日上午9时，听证会在曲靖市规划馆四楼规委会会议室举行，听证会由曲靖市自然资源和规划局副局长荣俊主持，决策发言人为曲靖市自然资源和规划局荣俊（兼任）、国土空间规划科科长孔维春、详细规划科科长周正年。其他参会人员的到会情况为：28名听证代表，28人到会，听证监察人1名，听证记录人2名，听证旁听人8名均到会。

按规定，听证会实到会的代表少于应到会代表的三分之二，听证会不能进行。听证会实到会代表人数大于三分之二，符合规定，听证会可以举行。

听证会按照下列议程进行：

一是听证主持人介绍了参会人员情况和听证会纪律，告知听证代表权利义务；

二是听证主持人就举行听证会的有关事项作了说明；

三是曲靖市自然资源和规划局就《曲靖市国土空间总体规划（2021-2035年）》（征求公众意见稿）的编制情况作了说明，并由编制技术单位汇报（40分钟）；

四是各位听证代表对《曲靖市国土空间总体规划（2021-2035年）》（征求公众意见稿）发表意见和提问；

五是决策发言人结合实际编制情况回答了提问；

六是听证会监察人对该听证会程序符合相关法律法规及《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》之规定作了监察意见。

七是听证主持人对听证会作了简要总结。

二、听证意见和建议的采纳情况

（一）听证代表主要意见与建议

听证会上，28名听证代表进行了准备充分、联系实际、观点明确的发言，分别从落实国家省市重大部署、规划体系构建、协同推进规划编制、公众参与力度、报批程序推进、文本文字等方面对《总规》各抒己见，共发表了70余条意见和建议。主要意见和建议归纳为以下几方面： 

第一，加强衔接国家重大战略及省级部署。围绕省委“3815”战略发展目标和市政府“310”重点发展项目，落实重要战略空间布局，全力推动曲靖经济社会高质量跨越式发展。

第二，加快建设曲靖市国土空间规划体系。完善总规报批程序，建设国土空间总体规划信息平台，加强规划的实施、监督和管理，使规划实用、管用、好用。

第三，加深与各县(市、区)、各重要部门的对接。《曲靖市国土空间总体规划（2021-2035年）》（征求公众意见稿）应进一步衔接各部门专项规划和“十四五”重点项目。

第四，加强规划成果规范性。对照自然资源部印发的《市级国土空间总体规划编制指南》和云南省自然资源厅印发的《云南省州（市）国土空间总体规划编制技术指南（试行）》要求，完善指标体系、附表、图集等内容。

第五，强化公众参与。认真听取广大市民意见，坚持“开门编规划”，尽快结合相关意见修改完善成果并上报。

（二）对听证代表意见建议的采纳情况及理由

参加听证会的28名听证代表，共发表了78条意见和建议，曲靖市自然资源和规划局对听证代表的意见和建议进行了逐条梳理和研究，各意见建议采纳情况如下：

1.与上位规划、其他专项规划衔接问题

意见予以采纳。《曲靖市国土空间总体规划（2021-2035年）》自开始编制以来，多次与最新国家、省级上位规划、其他市级专项规划进行衔接。后续会持续对接，确保落实国家和省委省政府要求，保障曲靖市重大项目顺利落地。

2.完善国土空间规划体系构建，加强规划实施监督和评估工作的问题

意见予以采纳。曲靖市国土空间总体规划审批后将实行“一年一体检，五年一评估”的常态化实施监督机制。未来曲靖市将根据管理需求制定相关技术标准、政策法规，不断完善规划体系。

3.文本中部分提法需优化调整问题

意见予以采纳。《曲靖市国土空间总体规划（2021-2035年）》在修改后将再次征求各部门意见，统一优化调整规划文本中的提法。

4.人口发展与资源配置共享的问题。

意见予以采纳。规划对曲靖人口预测，主要围绕曲靖市建设云南省副中心城市发展的目标，并按照人口规模与公共服务设施相匹配的原则进行用地布局。本轮规划突出节约、集约的理念，优化国土空间规划布局，提高资源配置质效。有关指标预测方法具体会在《〈曲靖市国土空间总体规划（2021-2035年）〉说明书》中详细说明。

5.核实中心城区主要河道及部分城市道路绿线管控宽度可行性的问题

意见予以采纳。主要河道、道路的绿线延续历版总体规划控制宽度，并在《曲靖市中心城市山水保护专项规划》中，对城市不同区段分别提出切实可行的管控要求，后续将与相关部门持续对接完善。

6.文本应包含环境影响评价的问题

意见予以采纳。在云南省自然资源厅明确环境影响评价具体要求后，补充环评相关内容。

7.完善村庄规划引导的问题

意见予以采纳。在对应章节补充和强调做好村庄规划编制工作的内容，强化对村庄规划的引导。

8.中心城区现状和近远期人均绿地面积、路网密度指标存在偏差的问题

部分指标与住建部门统计口径不同，后续将进一步对接确定。

9.对照国家、省级相关技术指南，完善指标体系、附表、图集等问题

意见予以采纳。后续将严格按照自然资源部印发的《市级国土空间总体规划编制指南》和云南省自然资源厅印发的《云南省州（市）国土空间总体规划编制技术指南（试行）》进一步校对文本、图集，完善规划成果。

10.其他问题

对于补充重点建设项目、优化规划留白用地、加强产业空间布局、彰显文化特色等问题，将结合听证代表意见及建议对相应内容进行优化完善。

（三）针对听证代表所提出的意见和建议，曲靖市自然资源和规划局将充分吸收采纳，将进一步修改完善《曲靖市国土空间总体规划（2021-2035年）》（征求公众意见稿），让其更具有科学性、指导性和实施性。

 

曲靖市自然资源和规划局

2023年3月21日