解读《曲靖市基层医疗卫生机构服务能力提升三年行动计划（2023—2025）》

一、起草背景和过程

为建立优质高效的基层医疗卫生服务体系，全面提升基层医疗卫生机构服务能力，市卫生健康委成立专班，认真学习上级文件，反复深入调研，结合曲靖实际，市卫生健康委起草了《行动计划（2023—2025）》。

二、主要内容

《行动计划（送审稿）》分为指导思想、工作目标、重点工作任务、职能职责、保障措施5个部分。

第一部分，指导思想。明确把基层医疗卫生工作摆在乡村振兴的重要位置，认真落实“健康曲靖”战略。

第二部分，工作目标。明确到2025年，基层医疗卫生机构诊疗服务能力和基本公共卫生服务能力显著提升，有效缓解群众看病难、看病贵问题。

第三部分，重点工作任务。以“十个专项行动”为抓手，着力提升基层医疗卫生机构服务能力。

1.实施县域医疗机构优化布局专项行动。按照村卫生室、一般乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、中心乡镇卫生院、二级综合医院、县域基本医疗卫生服务副中心5个层级，分类合理布局全市基层医疗卫生机构功能定位、发展规模和特色专科。

2.实施提质达标专项行动。确保134个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）服务能力100%达到国家基本标准、104个达到提质标准、15个达到服务能力国家推荐标准，1604个村卫生室服务能力100%达到提质标准。

3.实施设施设备完善专项行动。科学合理配置检查、检验、治疗等医疗设备，每个乡镇至少配备1辆救护车，村卫生室配齐12件套基础设备。

4.实施临床专科建设专项行动。开展重点科室创建，提升诊疗服务能力，到2025年，建成30个心脑血管救治站、35个标准化慢性病诊疗专科、30个标准化康复科。

5.实施信息平台建设专项行动。市本级依托区域医疗中心信息化建设项目，加快推进全民健康信息平台建设。县域医共体（县域医疗集团）统一建设覆盖县乡村的县域医疗集团信息系统，实现“基层检查、市县诊断”的目标。

6.实施医防协同能力提升专项行动。建立“慢病管理、预防、医疗、康复”一体化的医防协同服务网络，完善县、乡、村三级分工协作的医防协同服务体系，确保家庭医生签约服务履约率达90%以上，做实基本公共卫生服务。

7.实施中西医协同发展专项行动。开展示范中医馆和示范中医诊室建设。到2025年，培训西学中医师60名、能西会中医师2600名，建成56个示范中医馆，建设200个村卫生室示范中医诊室。

8.实施人才队伍建设专项行动。放宽基层卫生人才招聘条件，优化基层职称评聘机制，提高基层医务人员待遇，探索县域医共体（县域医疗集团）内编制实行总量管理、动态调整。加大人才培养力度，加强乡村医生队伍建设等。

9.实施滞拨缓拨资金清理专项行动。摸清卫生健康领域滞拨缓拨资金底数，建立工作台账，明确拨付进度，全面清理滞拨缓拨资金。

10.实施债务化解专项行动。按照债务主体不变、先急后缓、到期一批化解一批的思路，由各地人民政府统筹研究解决医疗机构债务化解工作，减轻基层医疗机构运行压力。

第四部分，职能职责。明确了卫生健康部门、机构编制管理部门、人社部门、财政部门、医保部门、发改部门、自然资源部门、市数字经济发展中心等部门和县（市、区）、乡（镇、街道）、村（居）委会的职能职责。

第五部分，保障措施。

1.明确资金保障措施。市级财政和县级财政统筹安排资金，采取“以奖代补”的方式给予基层医疗卫生机构补助。补助资金由市级和县级共同承担（市级承担20%、县级承担80%），不含宣威市共需11566万元（市级2313.2万元、县级9252.8万元）。

2.明确医保保障措施。参保患者在基层定点医疗机构门诊、住院就医，降低起付标准和提高报销比例。对基层定点医疗机构的合规费用全额拨付，不实行总额控制。一般诊疗项目服务价格适当向基层定点医疗机构倾斜。鼓励药品和医用耗材集中带量采购。

 

原文链接：曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市基层医疗卫生机构服务能力提升三年行动计划（2023—2025年）的通知