解读《曲靖市促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》

一、《曲靖市促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》出台背景是什么？

就业是最大的民生，实现稳定就业是广大残疾人的迫切愿望。为全面贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示和考察云南重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，进一步巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，促进残疾人实现较为充分较高质量的就业，共建共享经济社会发展成果，逐步实现共同富裕。根据2022年3月25日国务院出台的《促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》和6月26日，省政府出台的《云南省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》，结合曲靖实际，制定《曲靖市促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》。

二、《曲靖市促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》的任务目标是什么？

以有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人为主要对象，更好发挥政府促进就业的作用，进一步落实残疾人就业创业扶持政策，加大残疾人职业技能培训力度，不断提升残疾人就业服务质量和效益，稳定和扩大残疾人就业岗位。2022—2024年共实现全市城乡新增残疾人就业4300人，残疾人就业创业能力持续提升，残疾人就业权益得到更好保障，推动形成更加理解、关心、支持残疾人就业创业的良好社会环境。

三、《曲靖市促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》与《云南省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》的区别联系是什么？

以省政府办公厅印发的《促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》为主要依据，省政府有明确要求的，在制定曲靖市方案时确保全面贯彻落实。《曲靖市促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》是充分考虑全市残疾人工作和各部门工作实际，认真梳理，将各部门促进就业政策中明确对残疾人就业给予重点支持的措施纳入曲靖方案，力求有内容、可操作、有突破。同时注重与近年来国家、省、市现行法规政策有效衔接，相辅相成。

四、《曲靖市促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》的主要内容是什么？

方案按照清单化、闭环式、可操作的原则，明确任务目标、细化落实措施、压实具体责任。

（一）明确目标任务。提出以有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人为主要对象，2022—2024年共实现全市城乡新增残疾人就业4300人。

（二）提出10项举措。一是实施机关、事业单位带头安排残疾人就业行动。确保“十四五”期间全市编制50人（含）以上的市级机关和编制67人（含）以上的事业单位（中小学、幼儿园除外），安排残疾人就业未达到规定比例的，至少安排1名残疾人就业。在编制年度机关公务员招录计划时，安排一定数量的公务员职位专项招录残疾人。市级事业单位每年安排一定比例的岗位、职位专项招聘残疾人。县、乡两级根据机关和事业单位编制总数，统筹安排一定比例的职位、岗位招录（聘）残疾人。二是实施国有企业安排残疾人就业行动。国有企业应当带头按比例安排残疾人就业，未按比例安排残疾人就业的应当及时足额缴纳残疾人就业保障金。新增建设邮政报刊零售亭、国资停车泊位等社区公共服务点时，应当预留一定比例的岗位专门安排残疾人就业。各地烟草专卖管理部门对残疾人申请烟草专卖零售许可证的，应当根据当地实际，适当放宽对烟草制品零售点的数量、间距要求。支持残疾人从事电商创业就业，电信、移动、联通等企业对残疾人使用电信业务基础套餐给予50%的资费优惠。三是实施民营企业安排残疾人就业行动。各地残联联合税务、工商联等为民营企业开展惠残税费政策宣传，提供残疾人用工需求调查，岗位开发等就业服务。民营企业应当将助残就业、按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告或编制专项社会责任报告。四是实施残疾人组织助残就业行动。充分发挥各级各类残疾人专门协会、扶残助残社会组织、残疾人就业创业带头人等作用，带动辐射更多残疾人就业创业。五是实施农村残疾人就业帮扶行动。将农村残疾人就业创业纳入乡村振兴重点工作内容，加大低收入残疾人及其家庭的帮扶力度，对农村残疾人或其家庭成员从事种植、养殖、加工、乡村旅游、农村电商、农村寄递物流等行业提供优先扶持，对符合条件的就业帮扶车间和残疾人就业创业示范基地，按照规定通过现有资金渠道予以支持，促进农村残疾人劳动力就地就近就业。六是实施残疾人大学生就业帮扶行动。各部门加强协调配合，建立高效的分工合作、政策共享、信息交换、运转协调工作机制，精准掌握在校残疾人大学生数据，建立“一生一策”就业服务档案，开展“一对一”精准服务，实现有就业意愿的应届残疾人高校毕业生服务率达100%。七是实施盲人按摩就业促进行动。力争到2024年在曲靖开设3个以上“一心助残就业行动”盲人按摩名师工作室，建设10家以上“一心助残就业行动”示范店，设置50张以上“一心助残就业行动”按摩床。支持盲人医疗按摩人员开办医疗按摩所，多渠道助力残疾人就业创业。八是实施就业困难残疾人就业帮扶行动。认真落实并实施云南省“十四五”助残就业“十百千万工程”和曲靖市残疾人就业创业帮扶项目，鼓励和引导各级残疾人就业创业示范基地、示范点吸纳就业困难残疾人就业。各地要将符合条件的就业困难残疾人纳入就业援助范围，统筹用好现有公益性岗位。九是实施残疾人就业服务提升行动。开展残疾人就业服务“四个一”活动，对就业年龄段未就业残疾人至少进行1次基础信息核对，对其中有就业需求的残疾人至少组织1次职业能力评估、进行1次就业需求登记、开展1次就业服务。十是实施残疾人职业技能提升行动。对有就业需求和就业条件的就业年龄段未就业残疾人开展就业技能培训、岗位技能提升培训或创业培训，提高残疾人职业培训供给能力，促进残疾人掌握就业技能。

（三）强化6项保障。一是强化组织领导。本实施方案主要措施部分中的10项行动，由每项行动责任分工列首位的市直部门或单位于本方案出台1个月内，牵头细化该行动的具体实施方案并推进落实，同时抄报市政府残疾人工作委员会。二是强化政策保障。各县（市、区）和市级有关部门要认真落实中央组织部、中国残联等部门和单位印发的《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》，未按照比例安排残疾人就业，且未采取缴纳残疾人就业保障金等其他方式履行法定义务的机关、事业单位、国有企业，不参评先进单位，其主要负责同志不参评先进个人。三是强化资金保障。落实残疾人就业保障金不低于80%的征收总额用于残疾人就业和扶贫的考核要求，保障残疾人就业培训、就业服务、补贴奖励等有关资金投入，更好促进残疾人就业创业。四是强化信息支持。依托全国一体化政务服务平台和各级政务服务机构，实现残疾人就业数据互联互通。做好全国残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”有关工作。五是强化宣传引导。充分利用就业援助月、全国助残日、国际残疾人日等重要时间节点，加大对残疾人就业的宣传力度。六是强化督促落实。要求各县（市、区）政府残疾人工作委员会每年底向市政府残疾人工作委员会报送落实情况，并在方案实施期间至少组织1次残疾人就业创业扶持政策落实情况和效果评估。

 

原文链接：曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市促进残疾人就业三年行动实施方案 （2022—2024年）的通知