解读《曲靖市重点流域水生态环境保护“十四五”规划》

日前，曲靖市人民政府办公室印发了《曲靖市重点流域水生态环境保护“十四五”规划》（以下简称《规划》）。为便于各地各部门抓好贯彻落实和社会公众更好理解文件内容，现将文件解读如下:

一、出台背景

按照《云南省生态环境厅办公室关于认真贯彻落实黄润秋部长在2022年全国水生态环境保护工作会议上讲话精神的通知》（云环办函〔2022〕131号）要求，由市生态环境局会同有关部门，在2021年已编制完成并通过省生态环境厅审查的《曲靖市水生态环境保护“十四五”规划要点报告》基础上，编制了《曲靖市重点流域水生态环境保护“十四五”规划》。

二、主要内容

《规划》共由六个部分组成，包括水生态环境保护形势、总体要求、重点任务、重点流域保护方案、规划项目及投资估算、保障措施。其中，水生态环境保护形势明确了“十四五”时期面临的形势与挑战；总体要求提出2035年远景目标和“十四五”规划目标及10个规划指标；重点任务坚持问题导向和目标导向，提出推进经济社会绿色转型、饮用水水源地保护、水环境保护治理、水资源保障、水生态保护与修复、水环境风险防控、水生态环境监测监管7大类29项规划任务；重点流域保护方案分南盘江流域、北盘江流域、牛栏江流域及以礼河与小江流域4个流域分区明确规划措施和要求，提出各个重点流域的水生态环境保护要点；规划项目及投资估算根据规划任务提出85个重点规划项目；保障措施包括加强组织领导、落实资金保障、强化科技支撑、严格监督考核、加强公众参与等5个方面。

三、有关问题说明

1.关于范围和分区问题。规划范围为曲靖市全域，涉及全市下辖9个县（区、市）。以问题为导向，将规划范围细分为4个大流域，分别为南盘江流域、北盘江流域、牛栏江流域及以礼河与小江流域，根据每个流域重点问题提出规划任务和项目工程。

2.关于目标设置。《规划》结合曲靖实际，有效与上位规划相衔接，定性描述2035年远期规划目标，定量确定2025年规划目标值。（1）水环境目标：到2025年，地表水优良（达到或优于Ⅲ类）比例达92.9%（国控和省控断面）、地表水劣Ⅴ类水体比例0%、水功能区达标率91.1%、城市集中式饮用水水源达到或优于Ⅲ类比例100%、城市建成区黑臭水体控制比例100%。（2）水资源目标：到2025年，达到生态流量（水位）底线要求的河湖数量16个、恢复“有水”的河流数量5个。（3）水生态目标：到2025年，水生生物完整性指数中西河水库和潇湘水库富营养化指数维持中营养化水平、牛栏江水生生物完整性（IBI）达到“健康”水平、河湖生态缓冲带修复长度32.6km、湿地恢复（建设）面积2.98km2。

3.关于任务设置。坚持“三水”统筹、系统治理、分区控制、突出重点的原则，以问题和目标为导向，根据南盘江、北盘江、牛栏江、以礼河与小江4个流域水生态环境现状及问题，从流域污染治理、水生态保护与修复、水资源保护和利用、水源地保护、环境风险防控等各方面对各个流域提出规划重点任务。

4.关于规划项目。本着有限时间、有限目标、有限任务的原则，结合实际，突出重点，以各县（市、区）、市直各有关部门“十四五”规划和三年行动计划为基础，规划设置项目85个，总投资104.2444亿元，其中长江流域（包括牛栏江、以礼河与小江）项目13项，投资1.8552亿元；珠江流域-南盘江项目63项，投资86.4152亿元；珠江流域-北盘江项目6项，投资5.5340亿元；全市综合项目3项，投资10.44亿元。

 

原文链接：曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市重点流域水生态环境保护“十四五”规划的通知