曲靖市人民政府关于市六届人大二次会议第18号建议办理意见的函

蒋雪萍代表：

你提出的《关于进一步加强环卫工人权益保障的建议》（第18号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、环卫工人队伍现状及存在问题

（一）年龄结构偏大。截至2022年4月30日，麒麟区环卫处有事业编制80个、在岗职工77人，临时用工1335个岗位、实有人数1022人（其中：道路清扫保洁员555人、垃圾清运人员249人、公厕保洁人员117人、道路机械化洗扫作业人员63人、其他人员38人）。年龄结构：20—30岁12人、30—40岁61人、40—50岁336人、50—60岁592人、60岁以上21人。

（二）工资待遇偏低。目前，麒麟区环卫处道路清扫保洁员工资2300元/月，清扫、清运、公厕片区管理员工资3300元/月，垃圾清运跟车员2000元/月，电瓶三轮车收集员2672元/月；垃圾清运、道路洗扫大型车辆驾驶员2500元/月、小型车驾驶员2450元/月；收费小组长2600元/月，收费员2080元/月；公厕保洁员根据公厕管护级别不同工资标准为1500元/月和1700元/月。与目前市场用工、其他地区环卫从业人员待遇相比，麒麟区环卫临时工工资收入仍偏低。工资待遇偏低直接导致了环卫行业队伍老龄化严重，社会招聘困难，临时工离岗现象随时出现，目前，有140余人超负荷1人从事两个班次的工作，影响了环卫作业的连续性。

（三）用工不够规范。由于经费等客观原因，未能给临时用工签订合同、购买相关保险，一旦出现交通事故，没有经费保障，难以有效保障环卫工人合法权益，单位在事故处理过程中没有经费保障，事故后续处理工作开展困难。

二、为加强环卫工人权益保障所做的工作

（一）努力改善环卫工人作业条件。因环境卫生管理工作需要全天候保洁，工作性质特殊，环卫一线临时用工未安排休假。为有效解决环卫工人休息、吃饭、喝水问题，麒麟区城管局积极采取有效措施，在城区建成15个环卫工人休息室。在市、区总工会的关心下对环卫工人休息室功能进行了完善，将“职工驿站”与环卫工人休息室进行了结合，进一步完善休息室内设施。

（二）尽量减轻环卫工人劳动强度。麒麟区环卫处于2022年9月试点推行了清扫保洁提质增效方案，细化了作业工种，精简了作业人员，提高薪资待遇，也缩短作业时长，整体待遇有所改善。同时，在城区大力推行机械+人工清扫保洁作业模式，有效提高了环卫保洁工作效率，大大降低了环卫工人劳动强度和作业风险。目前，城区主要道路机械化作业全覆盖，机扫率达88%。

（三）加强对环卫工人关心关爱。在总工会、红十字会的关心下，积极与社会各界进行联系，动员社会各方力量，加强对环卫工人关爱力度，积极组织开展为环卫工人免费体检、在各类节日期间开展慰问环卫工人等系列活动。同时，积极引导发动临街门店、商铺为环卫工人提供休息场所，目前，中心城区已有54家门店和企业免费为环卫工人提供热水、热饭、用餐和工具摆放点。

协办单位办理建议：经核实，2023年区级财政预算已安排用于环卫工人工资保障的相关经费共计4267.64万元（清扫保洁经费2918.97万元、融资租赁环卫设备专项经费742.67万元、环卫公厕运行维护专项经费606万元），保障标准（0.516元/㎡/月）及资金总额已不低于周边地区。鉴于当前区级财政收支矛盾异常突出，平衡困难的实际，若提高保障标准，区级财政支出压力将不断增加，不利于财政平稳运行。建议在区级财力好转前，继续维持现行保障标准，不再另外出台增资政策。通过统筹整合现有财政补助资金、单位公用经费、非税收入列支补助、盘活存量资金等可用资金加强环卫工人工资保障。区级财政也将通过积极统筹可用财力、大力争取上级转移支付等方式优先保障环卫工人工资，确保不出现拖欠工资现象。

同时，结合上级加强和规范编外聘用人员管理的要求，建议主管部门整合环卫、及各镇（街道）在职在编人员及聘用人员力量，科学核定环卫工人聘用人数，尽快会同人社等相关部门制定完善的工资管理制度及规范购买保险制度，通过“缩面提标”、考核激励等多种方式优化清扫保洁人员管理模式，实现提高人员待遇和工作积极性、维护队伍和谐稳定的工作目标。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

 

2023年9月27日

（联系单位：市政府办公室秘书四科  联系电话：0874—3125954）