曲靖市人民政府关于市六届人大二次会议第17号建议办理意见的函

蒋露梅代表：

你提出的《关于在麒麟区四中麒麟北路路段修建人行天桥的建议》（第17号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、建议办理情况

近年来，随着曲靖城市建设发展，机动车不断增加，人流、车流越来越大，交通拥堵明显。特别在麒麟城区公园、广场、学校、医院等重点场所，人流集中路段，人流、车流量大，存在行人过街和车辆之间干扰严重、行人过街的安全性得不到保障、通行效率低下等问题。

为切实改善麒麟城区人居环境、优化道路交通组织，市、区党委政府高度重视，加快推进城市路网建设，不断完善市政基础设施，主动破解土地、规划、资金等要素制约，严格落实“任务项目化、项目清单化、清单责任化”要求，明确各重点项目完成时限、责任部门、责任领导和责任人，优化施工方案，积极抓抢工期，确保各重点项目快速推进。先后完成张三口立交桥建设，水石路、寥廓南路南延线、东过境高速公路珠街连接线3条城市主干道建成通车，常青路北段、月雨路、云玉路东段、彩云路东延线、康宁街东段、横三号路、启贤街7条市政道路建设完工，道路交通状况得到明显改善，也得到了市民的支持和好评。

针对麒麟城区人员密集路段架设人行天桥或地下人行隧道事宜，2015年1月市人民政府办公室印发的《关于进一步做好曲靖中心城区道路交通综合整治工作的通知》（曲政办发〔2015〕3号）文件，由市规划局（现市自然资源和规划局）牵头，根据不同路段的实际情况，制定了行人下穿隧道或上跨天桥的比选方案，并确定了人流密集路段人行天桥或下穿通道建设选址位置，确定在南城门广场南侧和西北角、翠峰路科技小学处、麒麟西路区六中处、麒麟北路区四中处、寥廓南路市二小处、三江大道新生小学处、南宁南路区一中处建设人行地下过街通道和跨街人行天桥。目前，已完成翠峰路科技小学、南宁南路区一中、寥廓南路市二小3处人行天桥建设，其余点位，待资金筹集到位，明确建设主体后，完善设计方案及地勘、施工图设计，逐步启动建设。

二、存在问题困难

（一）建设项目资金筹措难。麒麟区PPP项目额度基本用完，短期内难以通过PPP模式实施项目建设；区级财政保工资、保运转捉襟见肘，异常困难，无力用财政资金投入城乡基础设施建设；银行信贷政策收窄，城乡投集团处于还贷高峰期，导致已谋划的一大批市政基础设施项目和城市更新项目融资难，实施难。

（二）建设项目要素保障难。建设项目受国家、省级PPP项目政策影响以及规划审批、土地报批（土地占补平衡指标难以保障）、林地审批、环评审批等行政审批程序复杂、审批周期长，需要协调对接单位多，导致项目要素保障难，项目前期工作推进慢。

三、下步工作

（一）聚力推动项目建设，补齐基础设施短板。根据“十四五”规划和基础设施补短板三年行动计划，结合工作实际，严格按照片区规划，积极筹措资金，逐步推动重点地段人行天桥建设任务，不断补齐城市基础设施短板，有效改善和提升中心城区交通和生活环境，为麒麟区社会经济发展增添新动力。

（二）拓宽投融资渠道，支撑项目建设。与财政、发改等单位紧密对接，对于有收益的公益性项目，争取地方政府专项债券或者发行新型城镇化建设专项企业债券。对于准公益性项目，充分利用PPP模式或者银行贷款。对于经营性项目，综合利用专项企业债券、银行贷款和公募资金，推动相关领域的建设。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2023年9月27日

（联系单位：市政府办公室秘书四科  联系电话：0874—3125954）