曲靖市人民政府关于市六届人大二次会议第132号建议办理意见的函

夏显映、何勇胜、速金南代表：

你们提出的《关于有效解决园区土地相关指标的建议》（第132号建议），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、国土空间总体规划编制情况

根据国家、省统一安排部署（建议：<“安排”和“部署”语意重复>），曲靖市于2019年8月在全面启动“三级三类四体系”国土空间规划编制工作，截至目前（建议：截至目前），市级国土空间总体规划已经完成听证会、规委会审议、市政府常务会审议、市委常委会审议等程序，2023年5月4日完成市人大常委会审议，5月12日曲靖市人民政府已正式上报省人民政府审批。“三区三线”成果是国土空间总体规划的编制基础和核心内容，曲靖市规划定成果已于2022年10月14日获取自然资源部批准，并于2023年11月15日正式启用。根据自然资源部关于城镇开发边界新增面积控制在现状城镇建设用地的0.3倍以内的要求，曲靖市现状城镇建设用地为214.1平方公里，“三区三线”划定中新增城镇开发边界面积64.05平方公里，增加倍数是0.2992倍。为了重点保障产业用地，将新增城镇开发边界面积64.05平方公里的54.18%即34.7平方公里安排在产业园区内。

据宣威市自然资源局报告，云南宣威经济技术开发区（包含凤凰山产业园、复兴片区、虹桥产业园、羊场产业园共4个园区）规模42268亩，纳入划定的城镇开发边界面积19663亩。其中，羊场化工园区规模12959亩，纳入划定的城镇开发边界面积2719亩；虹桥园区规模9563亩，纳入划定的城镇开发边界面积4230亩。2022年以来，宣威市人民政府已针对工业园区编制了3个成片开发方案，总面积4210亩，已上报省政府待批复的有2729亩，可解决宣威市工业园区近期重点建设项目需求。

二、加大补充耕地指标入库

（一）2021年以来，曲靖市加大统筹，摸清全市耕地后备资源，加大土地整治项目，切实提高补充耕地力度，2022年已入库项目46个，入库耕地数量2.868万亩、水田规模2.16万亩。

（二）2023年2月，曲靖市自然资源和规划局初步估计全市重大交通、水利、产业项目的需求，拟定了曲靖市2023—2025年垦造耕地计划任务，全市3年垦造耕地计划是6万亩，其中宣威市6270亩（2023年为770亩）。曲靖市自然资源和规划局将积极会同宣威市自然资源局加大和工业园区的衔接，根据重大产业项目建设用地报批进展，及时落实耕地占补。

（三）根据《中共云南省委 云南省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（云发〔2018〕11号），耕地占补平衡原则县域自行平衡为主，县域内难以实现耕地占补平衡的，应在州（市）范围内调剂补充，仍难以实现耕地占补平衡的，可在省域内调剂补充，曲靖市自然资源和规划局将做好耕地占补平衡指标的统筹，必要时，可帮助宣威市工业园区在省交易平台上进行购买。

三、林地使用指标情况

（一）占用征收林地实行定额管理。根据《中华人民共和国森林法》第三十六条规定“国家保护林地，严格控制林地转为非林地，实行占用林地总量控制，确保林地保有量不减少。各类建设项目占用林地不得超过本行政区域的占用林地总量控制指标。”羊场产业园（含化工园）各类项目使用林地定额应纳入宣威市年度定额管理。

（二）优先保障批次用地项目使用林地。在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，按土地利用年度计划分批次办理农用地转用的项目涉及使用林地，林草主管部门将优先安排林地定额，依法高效做好使用林地审核审批服务。

（三）积极协调，争取省林草局对园区建设给予林地定额支持。已完成成片开发方案待省政府批复的项目，请宣威市工业园区积极向宣威市人民政府汇报，统筹林草、人社、财政等部门开展用地报批资料准备的前期工作，曲靖市自然资源和规划局将秉承“主动服务、靠前服务、精准服务”宗旨，指导宣威市自然资源局做好组卷前期各项工作，提升组卷效率、提高报件质量。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正

曲靖市人民政府

2023年9月20日

（联系单位：市政府办公室秘书四科  联系电话：0874—3125954）