曲靖市人民政府关于市六届人大二次会议第73号建议办理意见的函

刘倩等8位代表：

你们提出的《关于促进现代农业发展的建议》（第73号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：
一、稳住现代农业基本盘
   （一）守牢粮食安全底线。严守耕地保护红线，深入实施粮油产能提升、种业振兴、豆油扩种、粮经协作、绿色生产和产业延链“六大行动”，强化农情调度，扎实做好农业防灾减灾，确保大春适时栽插、满栽满插，小春粮油及时收获、颗粒归仓。上半年，全市播种大春粮食690.36万亩，占计划681.92万亩的101.2%（因耕地流出整改，新增粮播面积8万余亩），其中，水稻78.5万亩、玉米353.8万亩、马铃薯207.8万亩、大豆41.2万亩、其他作物9.1万亩、大春生产超额完成；全市210.6万亩夏粮、129.4万亩冬播油菜已全部收获，受干旱影响，夏粮、油菜单产较上年分别减少0.97和2.5个百分点，但在扩种5.8万亩油菜、8万亩夏粮的支撑下，全市实现夏粮产量39.2万吨、冬播油菜产量20.6万吨，同比分别增2.89%、0.8%，“滇东粮仓”持续巩固。
  （二）高效发展特色经作。坚持蔬菜品牌化、水果高端化、花卉数字化、中药材道地化发展，持续优化“三区四业九带”布局，加快推进8个优势主导产业品种研发基地建设，巩固提升陆良一县一业和罗平小黄姜、富源魔芋、麒麟蓝莓特色县创建成果，规模带动经作26个万亩、126个千亩基地集群发展，种植经作385.8万亩、占全年任务的82.4%。会泽夏季草莓、罗平小黄姜、富源魔芋种芋分别占全国市场份额的80%、70%、50%。
  （三）畜牧产业稳步推进。坚持稳生猪、强牛羊、兴奶业，推进“适度规模、质量兴牧、绿色发展”。上半年，全市出栏生猪766.31万头、肉牛42万头、肉羊152.68万只、家禽1713.79万只，同比分别增3.7%、6.42%、3.05%、6.23%，实现肉类总产79.81万吨，同比增3.22%。沾益温氏晶华、会泽道成2个百万头生猪定点屠宰加工项目分别完成投资2亿元、1.5亿元，会泽五星5万头肉牛屠宰加工项目开工，鼎元公司投资1.5亿元并引进种公牛125头，拟打造西南地区最大的种公牛繁育基地。山东凯佳生猪屠宰及肉类精深加工项目正式签约，年均屠宰能力可达900余万头，推动全市调猪向调肉加速转变。
  （四）水产养殖绿色升级。深入开展水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”，大力推广稻渔综合种养模式，加快推进水产养殖绿色转型。
上半年，全市发展水产养殖16.4万亩、产量5.2万吨，实现产值12.64亿元，打造马龙张安屯、师宗“漏卧·古城”稻渔综合种养示范样板2个，会泽滇泽水产养殖有限公司被农业农村部列为第一批国家水产育种联合攻关成员单位。
二、培育壮大农业经营主体
  （一）制发《曲靖市农业经营主体培育发展三年行动方案（2023—2025年）》，市级财政对2023—2025年新认定的国家级、省级、市级龙头企业，分别奖补30万元、15万元、3万元；对入选“农业农村返乡入乡创业之星”的给予10万元资金奖励。
  （二）深入实施促进市场主体倍增培育计划和“四上”企业培育三年行动计划。全市现有农业企业21767户、较去年净增4930户，其中，农业产业化龙头企业达740户、较去年底净增64户，农业龙头企业实现营业收入61.18亿元、同比增17.56%，完成总产值70.69亿元、同比增26.35%。
  （三）全链条推进涉农招商引资，围绕建设高端食品基地重点产业发展布局，建立健全共商、共享、共推、共办、共促、共建、共议“七个共建”机制，精准定位国内外知名领军企业，适时开展外出招商引资活动，重点引进一批产业链健全、带动引领强的头部企业。截至目前，全市共签约高端食品基地项目60个、计划投资57.06亿元，在谈项目62个、计划投资44.78亿元。今年以来，成功引进北京汇源、大北农、盐津铺子、山东丰沃、山东凯佳、隆平高科等一批行业领军企业、链主企业落户曲靖，有效推动全市种业创新发展、休闲食品精深加工、高标准现代果蔬园建设和肉制品精深加工迈上了新台阶。目前，正在积极对接北京新发地、新疆华凌农牧等链主企业，由市政府分管领导带队赴北京、新疆等地开展招商活动，并邀请企业到曲靖实地考察。
三、推进土地适度规模经营
  （一）深入推进高标准农田建设。围绕保数量、提质量、管用途、挖潜力，加快农田“宜机化”改造，研究起草《创新投融资模式加快推进高标准农田建设实施方案》，因地制宜实施“小田并大田”，打造沾益、宣威、会泽3片万亩示范区。截至目前，2023年第一批12.17万亩任务已建成10.7万亩，累计建成414.55万亩，位居全省第一位；2022年立项结转到2023年建设的19.1万亩任务均已完成建设。
  （二）持续推进土地流转。积极引导农村土地规模流转，截至2023年7月底，全市累计流转农村土地341.45万亩（含转让和互换），较上年327.2万亩新增流转14.55万亩，累计流转面积已占二调面积1244.6万亩的27.43%（其中，50亩以上流转适度规模经营面积累计达193.60万亩，较2022年底182.03万亩新增11.57万亩）。
四、积极争取项目及资金支持
  根据《农业农村部关于下达2023年中央预算内投资农业相关专项第一批项目任务清单和绩效目标的通知》（农计财〔2023〕11号），中央预算内投资安排会泽县国家区域性马铃薯良种繁育基地建设项目1080万元，安排富源县国家乌金猪（大河猪）种质资源保护利用项目1080万元，安排马龙区肉牛品种性能测定站建设项目1080万元，安排会泽县渔政执法能力建设项目932万元，安排云南省51万亩高标准农田建设项目7.65亿元（曲靖预计15万亩，可得2.25亿元）。曲靖市共计可获得中央预算内投资2.67亿元，超1.3亿元目标任务1.67亿元。马龙区云泉乡村振兴示范园建设项目获批地方政府专项债券资金1.28亿元。
五、千方百计拓宽特色农产品销路
  （一）龙头企业带销。进一步完善贫困村扶贫产业“五有”机制，发挥农业产业化龙头企业、农产品加工骨干企业、农民专业合作社对贫困户的辐射带动作用。完善企业与贫困户的利益联结机制，规范销售利润分成比例，维护双方权益，形成长期合作关系，实现互利共赢。
  （二）宣传推介展销。发挥农产品原产地品种全、货源新等独特优势，与有大宗需求的城市、县份进行对接推介，建立直接销售渠道。组织参加全国农业博览会、重庆农产品交易博览会、云南—上海宝山区特色农产品产销对接活动、“万企帮万村”消费展销活动等，集中展示推介曲靖地区特色产品。
  （三）基地认领订销。支持曲靖龙头企业积极与各大知名营销企业、产品需求主体对接，建立农特产品生产基地，搭建订单销售平台。创新社会大众消费扶贫理念，发布名优特产品产地信息，倡导党政机关干部、社会组织、爱心企业、城市人群到农产品原产地，体验消费农产品。
感谢你们对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。

曲靖市人民政府
2023年9月15日

（联系单位：市政府办公室秘书五科  联系电话：0874—3122482）