曲靖市人民政府关于市政协六届一次会议第9号提案办理意见的函

 

致公党曲靖市委：

你们提出的《关于加强“智慧停车”管理服务的提案》，交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、中心城市“智慧停车”建设现状

2021年初，为切实解决“停车难、管理难”的问题，市委、市政府研究启动了“智慧停车”建设工作，由市城市综合管理局牵头，市发投集团作为市级运营主体，负责具体组织实施。2021年5月31日，曲靖市“智慧停车”综合管理服务平台（以下简称“平台”）正式上线运行，市级运营主体对平台及配套APP进行运维管理，经营权及收费权仍属各经营主体。截至目前，中心城市共接入封闭式停车场111座，路侧停车点改造接入176个，中心城市共计接入30913个车位，“曲靖智停”APP用户数达39.2万人。

二、“智慧停车”工作推进情况

（一）制定出台相关规定标准，有效支撑“智慧停车”建设。2021年11月，经市政府研究，市直有关部门制定出台了《曲靖市机动车停车场管理办法（试行）》《曲靖中心城市机动车停放服务收费标准（试行）》等规定标准，明确了机动车停车场的规划、建设、使用和管理，为进一步规范机动车停放秩序和收费管理提供了政策支撑。收费标准实施后，根据实际情况适时启动听证程序，围绕市民关心关注的各类问题，对收费标准进行修改完善，进一步加强机动车停放服务收费管理，规范机动车停放服务行为，提升机动车停放服务质量。

（二）规划新建停车场，缓解停车压力。根据曲靖市中心城市公共停车设施布局及建设方案，分期、分批推进中心城市一期停车场建设。截至目前，西关街1号停车场、北园巷停车场、建设路地下停车场、潇湘路停车场均已顺利完工并投入使用，新增停车泊位1010个，有效缓解了曲靖市第一中学、潇湘路、东关小学、曲靖市第一人民医院周边停车难状况。

（三）搭建管理中心，研发配套软件。按照“管理运营一平台，公众服务一APP”的要求，完成了平台搭建，实现了订单管理、车场管理、计费规则管理、固定及特殊车辆管理、车场状态监控、优惠券发放等功能；搭建了曲靖市“智慧停车”运营管理中心，实现对车场数据、运营数据的可视化管理和展示；开发了配套的“曲靖智停”APP，实现了先离场后付费、地图导航、空余车位查询、线上收费等功能，并支持微信、支付宝、银行卡多种支付方式的线上缴费，也可绑定银行卡开通无感支付，让支付更快捷。截至目前，累计对平台功能开发优化42项，“曲靖智停”APP迭代升级17次。

（四）注重宣传引导，加大宣传推广力度。为快速推广曲靖市“智慧停车”知晓率及“曲靖智停”APP使用率，累计发放宣传资料42万份，并在广播、电视、报刊等主流媒体及新媒体进行了全方位、多角度地开展宣传工作，对智慧停车相关政策文件规定进行详细解读，共计在各类新闻媒体发布消息30余条。同时，通过短信、APP消息宣传“智慧停车”，发送各类短信及消息共计1269.26万条，其中，短信766.07万条，APP消息推送503.19万条。

（五）加强巡查检查，完善系统功能配置。安排专人对接入平台的停车场（泊位）进行现场巡检走访，对停车场出入口设备设施设置不合理进行下线整改，并对整改结果进行督办，达到要求后恢复上线，车流量大的停车场免费加装隔离桩、减速带等物理改造，设备老旧的停车场进行设备更换，采取多项措施提升车牌识别率，同时，市级运营主体不断开发完善平台应用功能，新增无感支付、区块链电子发票、优惠券子平台、月卡年卡业务办理等功能，不断提高停车场的车位使用率，提升车主停车体验。

（六）履行监管职责，加强监督管理。市直有关部门积极履行监督管理职责，结合平台、“曲靖智停”APP运行情况及各经营主体、停车用户咨询投诉问题，督促市级运营主体加强对平台和“曲靖智停”APP的功能优化调整，并搭建运转效率高、协调性好的组织架构和运营机制，组建专业的运营服务和客服团队，扎实做好业务推广应用、设施设备管理维护、系统更新优化、网络安全防范等工作，妥善解决停车场业主和用户反映的问题，提升运营管理和服务水平。

（七）多措并举，依法开展欠费催缴。一是坚持司法催缴兜底，启动了以麒麟区工投集团为主体，通过司法途径催缴的先行先试工作，引导其他经营主体积极开展司法催缴，形成震慑作用。目前，第一批200起已全部完成诉讼受理。二是建立现场催缴制度，由市级运营主体统筹联合中心城市各经营主体，按照经营区域，配备手持机（PDA），通过贴条的方式开展现场催缴工作。目前，中心城市共配备现场催缴员15名，手持机（PDA）15台，共完成8580起现场催缴。三是建立部门联合催缴制度，城管部门根据区域网格划分，配备66名网格人员，加强和一线引导员的协作，维护封闭式停车场及路边停车泊位的停车秩序。同时公安交警部门完成了800余起停车欠费订单中云D牌照的单位、企业车辆初步分类甄别工作。

三、存在的困难和问题

（一）平台功能有待完善。目前，“智慧停车”系统还存在车牌识别率低、重复计费、“曲靖智停”APP系统故障频发、用户体验差等问题，平台开发深度及广度不够，智能欠费催缴功能不健全，承载各县数据接入管理能力还有待评估，容易引起车主和停车场经营主体之间的矛盾，造成停车场经营主体和市民对“智慧停车”信任度、体验感、认可度不高。

（二）欠费催缴难度较大。采取司法途径催缴停车欠费，经营主体须承担诉讼及律师费用，封闭式停车场司法催缴涉及经营主体较多，受司法程序控制，整个司法催缴过程工作量巨大、程序复杂，且催缴回款费用难以覆盖司法催缴成本，致使部分封闭式停车场经营主体参与司法催缴不够积极。

（三）宣传引导还需加强。运营主体对“智慧停车”的宣传发动和推广力度不够，致使部分停车场经营主体对“智慧停车”建设工作不理解，参与建设的积极性和主动性不强，市民对“曲靖智停”APP使用接受度不高，导致“曲靖智停”APP下载使用率较低。

四、下步工作打算

（一）加大监管力度，健全管理体系。市政府将加大监督和管理力度，严格履行管理监督职责，督促市级运营主体切实履行建设主体职责，建立一套高效率的组织架构、工作方式和运营机制，针对存在的问题制定优化方案，提升运营管理和服务水平。同时，按照属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人的原则，依托网格化管理制度优势，按照以网格分范围，以车场实际情况分管理的方式，做到定岗管理，将管理责任严格落实到人，加大巡查频次，建立管理长效机制，提升中心城市停车位使用率和周转率。

（二）优化平台功能，提高运维管理能力。市政府将督促市级运营主体切实履行主体职责，积极收集各管理部门、停车场经营主体和市民的建议，持续优化“智慧停车”运营平台及配套APP，对系统不断进行迭代升级，建立健全应急处置工作机制，提高综合预防和处置突发事件的能力，加强与公安网信办、中国电信等部门对接，强化运营管理平台数据安全性，提高自身的运维管理能力。

（三）持续推动司法催缴，强化司法震慑效应。积极开展以麒麟区工投集团为主体进行司法途径催缴的先行先试，引导其他经营主体积极开展司法催缴工作，采取以司法催缴为主要手段，其他催缴方式为辅助的催缴模式，充分发挥判决执行的强制作用，通过司法催缴的震慑作用，营造公平、公正、规范、有序、诚信的停车收费环境，有效提升停车服务质量，提高“智慧停车”缴费率。

（四）强化宣传推广力度，营造良好舆论氛围。督促相关部门及运营主体创新宣传推广方式和手段，利用广播、电视、报刊等主流媒体及新媒体，对“智慧停车”建设相关政策进行深入、精准宣传解读，引导市民下载使用“曲靖智停”APP，提高市民的知晓率、支持率和参与率，使曲靖“智慧停车”得到市民的理解、支持和积极参与，为加快推进曲靖市“智慧停车”建设营造良好的社会舆论氛围。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

 

曲靖市人民政府

2022年12月12日

（联系单位：市政府办公室秘书二科  联系电话：0874—3125984）