曲靖市人民政府关于市政协六届一次会议第359号提案办理意见的函

 

罗坤等委员：

你们提出的《关于突破曲靖市旅游产业发展瓶颈的提案》（第359号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

市人民政府高度重视提案办理工作，成立了由市政府分管领导任组长的359号提案办理工作领导小组，印发了《市政协六届一次会议359号提案办理工作方案》，明确工作责任、细化工作分工。提案办理过程中，领导小组多次召开专题会议进行研究部署、协调督办，本着对委员负责、对事业负责的原则，切实把提案办理作为推动全市旅游产业发展的重要抓手，努力改进工作方法，狠抓办理实效。9月29日，市人民政府组织政协委员实地调研了潦浒古镇、爨文化小镇建设情况，召开了面商会议，汇报了办理情况，听取了委员意见建议。

一、关于“重塑品牌形象，品牌定位要在‘清晰’上做足文章”的建议。近年来，市委、市政府高度重视旅游业发展，把旅游产业纳入全市构建“3+6+2”现代产业体系高位推动。省委常委、市委书记李石松，市委副书记、市政府市长李先祥多次专题研究文化旅游产业发展工作，提出了具体工作要求。市人民政府在深入调研的基础上，提出了“以历史文化为灵魂，以山水田园为基底，以生态气候为依托，以康养休闲、高原体育、高原农旅为特色，以重大项目建设为抓手，实施‘中心突破、两翼齐飞、全域联动’发展战略，推动产业融合发展，完善配套要素支撑，把曲靖建成面向粤港澳大湾区和川渝黔及滇中地区的健康生活目的地，打响‘珠江源头、天成花海’旅游品牌”的发展定位。同时，按照“突出重点，错位发展”的原则，针对南、中、北区域旅游资源优势，提出“全力做好中部现代康养旅游区、南部休闲观光旅游区、北部历史文化旅游区三篇文章，推进区域协调发展，全面提升旅游产业竞争力”的片区旅游品牌发展定位。

二、关于“在市级层面上高位推动、统一规划，在产品提升的‘最掐尖’上下足功夫”的建议。2020年以来，市政府先后印发了《曲靖市旅游产业高质量发展三年行动计划（2020—2022年）》、《曲靖市推进旅游高质量发展“两高两新”专项行动方案（2021—2022》，明确了全市旅游产业发展的工作思路、主要任务和具体措施。在系统分析全市文化旅游资源优势、客源市场的基础上，编制了《曲靖市文化和旅游业发展“十四五”规划（2021-2025年）》和《曲靖市文化旅游产业发展规划（2020-2035年）》，提出了全市文化旅游产业发展定位、发展目标、发展原则、重点工作和保障措施。为加快推进中心城区、罗平片区、会泽片区区域旅游发展取得新突破，2022年，先后与广州慢城、智纲智库等4家策划公司（机构）进行了对接，着力高起点谋划麒沾马片区、罗平片区、会泽片区旅游业高质量发展三年行动，高标准策划一批文旅项目，打造一批具有核心竞争力的引爆产品。

三、关于“全力整合项目资金，投资项目在‘聚焦’上精准发力”的建议。一是谋划包装一批储备项目。围绕中央预算内储备、地方政府专项债和省级“35102”项目要素，策划包装了麒麟生态温泉康养小镇等3个总投资百亿元以上综合文旅项目、罗平县国家全域旅游示范区基础设施建设项目等6个总投资50亿元以上重点项目、天辅雲泉小镇等10个总投资20亿元以上专精特新项目和20个中央预算内储备及地方政府专项债项目，计划投资达630.2亿元。二是加快推进项目建设。将重点文旅项目纳入全市重点建设项目库，形成市县两级合力推动项目建设机制。1—9月，全市累计在库项目274个，完成固定资产投资96.78亿元，同比增长55.06%，完成年度目标任务的86%。三是抓实文旅招商引资工作。成立了市县文旅招商工作专班，建立了招商引资目标企业库，精准对接国内大型旅游集团，全力开展精准招商。今年以来，累计外出招商20余次，考察文旅企业100余家，邀请敏实控股集团、成都环美、良业科技集团等10余家企业赴曲实地考察洽谈，签约文旅项目10个，累计签约额140.9亿元。四是积极争取上级资金支持。做深做实项目前期工作，全力做好九龙瀑布、多依河旅游基础设施建设2个“十四五”时期文化保护传承利用工程项目储备库在库项目前期工作，积极争取中央预算内投资；上报罗平文化艺术中心等3个项目争取2022年第二批地方政府专债支持，上报麒麟潦浒古镇等12个项目争取省预算内投资项目前期经费支持。

四、关于“强化市场主体提炼，市场形象要在‘鲜明’上精雕细琢”的建议。一是实施业态更新行动。引导企业进一步更新和优化已建成景区业态和运营模式，推动旅游与文化、产业、科技、互联网平台等深度融合、创新发展，配套高端住宿、餐饮、娱乐等服务，发展非遗体验、影视拍摄、赛事活动、旅游演艺、夜间消费等业态。做强二次消费，推动文化和旅游从观光型向休闲度假、参与体验型转变，更好满足游客多元消费需求。二是实施大数据赋能行动。配合推进“一部手机游云南”迭代升级，实现智能导游、电子讲解、异地体验、信息推送等功能和重点景区5G信号覆盖。围绕建设曲靖“城市大脑”，推动涉旅数据互联互通，加大与携程、驴妈妈等国内平台合作力度，推动旅游线路和产品上线。三是实施市场主体培育行动。坚持市场导向，促进改革创新发展，推动一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的涉旅中小企业转型升级为规模（限额）以上企业。落实市场主体纾困政策措施，催生更多经营主体进入文旅市场，支持涉旅小微企业做精、做特、做优、做强；2022年，已争取到省级旅行社助企纾困资金110万元。

五、关于“加大宣传力度，宣传推广要在‘借势’上制造声势”。一是开展消费促销引流。按照“政府搭台、企业让利、平台引流”的原则，在“五一”、国庆和暑假期间，整合市内A级旅游景区、星级旅游饭店、旅行社、旅游餐饮企业、大型商场等文旅市场主体，开展形式多样的优惠促销活动，有效引导、激发和释放文旅消费潜力。二是打造曲靖统一文旅IP形象。以“珠江源头、天成花海”为主IP，集中打造“麒麟文化”、“爨文化”、“古鱼王国”、宣威火腿、钱王之乡、世界第一高桥等市内区域化系列子IP，形成市县一体化IP体系。三是开展核心平台线上引流活动。开通抖音、小红书、快手曲靖文旅官方账号，发布曲靖文旅作品196条，点赞量超17.3万；充分利用省文旅厅微信账号、云南通·曲靖、今日头条等媒体对“清凉曲靖”进行广泛宣传；开展“万名导游带您云旅游”抖音直播活动，进一步提升曲靖旅游美誉度和知名度。四是打造品牌赛事引流。围绕“月月有活动、季季有精彩”目标，打造了以罗平国际油菜花文化旅游节、宣威火腿美食文化旅游节、马龙樱花美食节等为代表的节会品牌；开展了以陆良“十五的月亮十六圆，万民同乐闹爨乡”、师宗彝族“绑神猴”民俗文化节、会泽祭孔仪式、富源彝族火把节等传统节日为代表的民俗文化活动。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2022年11月11日

（联系单位：市政府办公室秘书六科  联系电话：0874—3117355）