曲靖市人民政府关于市政协六届一次会议第307号提案办理意见的函

 

刘加红委员：

你提出的《关于筑牢曲靖烤烟支柱产业的提案》（第307号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、牢固树立筑牢烤烟支柱产业的理念

一是转变思想观念。烤烟作为曲靖传统支柱产业之一，市政府高度重视烤烟的持续发展，将其作为全市“六个百亿级”传统优势产业进行打造，纳入全市现代产业体系和现代农业发展规划。市政府与各县（市、区）政府签订《烟叶工作责任状》，明确目标任务、工作重点及考核办法，要求各地扎实抓好烤烟发展。二是营造良好发展氛围。市政府分别于2022年1月19日、3月22日、7月29日召开烟叶工作会，龚加武常务副市长亲自安排部署，要求气象、水务、保险、银行等部门，以及各县（市、区）人民政府要进一步加强组织领导，强化责任落实，加大对烤烟产业的支持和帮扶力度，为烤烟产业的持续健康发展营造良好的氛围。三是加大补贴投入。为充分调动工作积极性和主动性，市政府充分整合各方资源，投入补贴资金6.73亿元，促进烤烟产业发展，其中：投入产前补贴5.32亿元，从物资和专业化服务两个方面对烟农进行补贴，降低烟农种植成本，提高种烟收入；投入基础设施建设补贴1.23亿元，建设基础设施项目4104件，提高烟区综合生产能力；投入稳定核心烟区专项补贴1830.7万元，持续稳定和恢复核心烟区。

二、加强核心烟区建设与保护

一是完善核心烟区保护制度。市政府于5月25日下发了《关于印发曲靖市加强核心烟区建设和保护工作方案的通知》（〔2022〕—148），明确核心烟区保护范围，加强核心烟区建设和保护。9个县（市、区）人民政府也制定并出台了相应的文件，持续巩固烤烟发展基础。二是做好产业规划布局。2022年，全市烤烟种植面积126.05万亩，各地加大产业规划布局，将计划优先安排在生态条件好、烟叶质量佳、市场需求旺的产区，合理规划烟后作物和轮作作物，构建“以烟稳粮、以烟促粮”和谐共生的烟粮种植关系。三是加大土地流转力度。坚持“政府主导、烟草主抓、烟农自愿”的原则，按照“土地出租20年、流转价格每五年增长10%、一年一付租金、五年一签承包合同，计划优先满足土地流转区域，返租转包优先满足土地出租户”的政策，扎实推动核心烟区土地流转。2022年全市共开展烤烟土地流转3万亩，投入补贴资金300万元（100元/亩）。四是完善防灾减灾体系。市政府于4月22日下发了《关于印发曲靖市2022 年烤烟防灾减灾体系试点建设工作方案的通知》，投入资金1500万元，充分整合气象、保险、烟草和地方政府的资源，引入第三方开展专业化气象服务，试点范围覆盖马龙、宣威、沾益和罗平4个县（市、区）70.35万亩烤烟种植面积，占全市烤烟面积的55.81%，通过开展“精准预测、精准防雹”作业，确保将冰雹灾害降低至50%以下，切实为烟农解决后顾之忧。

三、稳定烟农队伍

一是做好职业烟农培育。重点做好80后、90后新型职业烟农培育，在政策、计划和专业化服务等方面给予扶持，在技术指导上给予倾斜，持续提升职业烟农综合素质和种烟水平，逐步调优烟农队伍结构。2022年全市共培育新型职业烟农8400户。二是保护烟农利益。市政府积极向上级部门沟通汇报，2022年全市烤烟收购价格较2021年平均增加6%左右，并通过大力开展全程机械化、智能烘烤、智能收购的创新，降低种植成本，保护烟农收益。全市累计收购烤烟340.34万担，上等烟比例74.14%，比去年73.53%高0.61个百分点；均价33.68元/公斤，比去年31.37元/公斤增2.31元/公斤；收购总值57.31亿元，加上K326品种计划补贴（每担75元，全市28.4万担补贴2130万元），烟农售烟收入57.52亿元，比去年52.35亿元高5.17亿元；可实现烟叶税12.61亿元，比去年11.47亿元增1.14亿元。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2022年11月6日

（联系单位：市政府办公室秘书二科，联系电话：0874—3125984）

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